Contexto y Relevancia
La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) presentada por el gobierno actual en México ha generado críticas significativas debido a su falta de integración, datos concretos y la ausencia de un enfoque basado en evidencia científica. La estrategia se presenta como una serie de declaraciones aspiracionales, careciendo de la profundidad y los mecanismos necesarios para lograr una reducción significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y adaptación efectiva al cambio climático. La presentación, marcada por imágenes folclóricas y referencias a la imagen de Morena, revela una priorización estética sobre la seriedad que requiere un tema tan crucial como el cambio climático.
Ausencias Críticas en la Elaboración
La presentación de la ENCC se realizó sin la participación de altos funcionarios clave de sectores vitales para abordar el cambio climático en México. Se omitieron representantes de: Sener (Energía), Economía, CFE (Comisión Federal de Electricidad), Pemex (Petró Mexicano), la Sader (Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural), SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público), SRE (Secretaría de Relaciones Exteriores), Conagua (Consejo Nacional del Agua) y Sedatu (Secretaría de Desarrollo Territorial). Esta ausencia revela posibles divisiones internas, falta de coordinación y desinterés en la administración pública. La estrategia se presenta como un esfuerzo aislado, sin considerar las complejidades y desafíos de los diversos sectores involucrados.
El Inventario de Emisiones: Datos Insuficientes y Vagos
El documento presenta un Inventario Nacional de Emisiones, pero este se describe como incompleto, carente de desagregación sectorial suficiente y con contradicciones. No está conectado al Registro Nacional de Emisiones (RENE), lo que dificulta su utilidad para el seguimiento y la evaluación del progreso. La falta de datos precisos impide establecer metas realistas y diseñar políticas efectivas para reducir las emisiones.
Sectores Clave Desatendidos
La estrategia no aborda de manera integral los sectores más críticos para la reducción de emisiones y la adaptación al cambio climático:
- Transporte y Movilidad: Falta de planes para la transición hacia vehículos eléctricos, promoción del transporte público sostenible y reducción de emisiones del sector.
- Electricidad: Ausencia de planes para la expansión de energías renovables (solar, eólica, geotérmica), el desarrollo de infraestructura para almacenamiento de energía y la descarbonización del sector eléctrico.
- Industria: Falta de incentivos para la descarbonización de procesos industriales, el uso de tecnologías más eficientes y la reducción de emisiones en sectores como la siderurgia, cemento, petroquímica y química básica.
- Sector Forestal: No hay planes para la prevención de deforestación, la restauración forestal a gran escala y el fomento del uso sostenible de los bosques.
- Agricultura y Ganadería: Falta de medidas para reducir las emisiones de Metano del sector ganadero, optimizar el uso de fertilizantes y promover prácticas agrícolas sostenibles.
- Desarrollo Urbano: Ausencia de planes para la adaptación del desarrollo urbano al cambio climático, incluyendo la gestión del agua, la protección contra inundaciones y la regulación del uso del suelo.
Instrumentos de Política Climática: Falta de Mecanismos Concretos
La estrategia carece de mecanismos concretos para implementar políticas climáticas:
- Impuestos al CO2 y a las importaciones
- Mercado eléctrico
- Sanciones a Pemex por emisiones de Metano
- Reglas del despacho eléctrico
- Impuestos compensatorios de carbono en importaciones
- Incentivos fiscales a la descarbonización en la industria
- NOM de eficiencia energética
- Certificados de Energía Limpia
- Pagos por Servicios Ambientales y Climáticos para conservación y restauración de ecosistemas
Adaptación al Cambio Climático: Ausencia de Planes de Protección
La estrategia también carece de planes para la adaptación al cambio climático, que es igualmente crucial:
- Infraestructura de protección costera
- Abastecimiento y tratamiento de agua
- Trasvase entre cuencas
- Protección contra inundaciones
- Regulación y reordenamiento territorial y urbano
- Prevención de desastres naturales y restitución del Fonden.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cómo se planea reducir las emisiones de GEI en México? La estrategia presenta metas generales, pero carece de un plan detallado con indicadores y mecanismos para alcanzar esas metas.
- ¿Qué papel tendrá Pemex en la estrategia? La estrategia no aborda específicamente cómo se reducirán las emisiones de Metano en Pemex, lo que es un problema significativo.
- ¿Cómo se financiará la transición hacia una economía baja en carbono? No hay detalles sobre las fuentes de financiamiento para la implementación de la estrategia.
- ¿Cómo se abordará la adaptación al cambio climático en México? La estrategia carece de planes específicos para proteger a las comunidades y sectores más vulnerables al cambio climático.
- ¿Cómo se garantiza la transparencia y la rendición de cuentas en la implementación de la estrategia? No hay mecanismos claros para monitorear el progreso y evaluar los resultados.
