Durante el Congreso Constituyente de 1917, en Querétaro, se llevó a cabo un debate crucial sobre el rol del Estado y la regulación de la moneda. Este debate se centró en el artículo 28 de la Constitución, que establecía las funciones reservadas al Estado. La discusión giró en torno a la posibilidad de establecer un Banco Único de Emisión, y se hizo referencia explícitamente a una decena de bancos centrales del mundo con experiencia en la emisión de billetes.
El Contexto Histórico: Bancos Centrales y sus Límites
En 1916, al inicio del Congreso Constituyente, el artículo 28 de la Constitución solo contemplaba las funciones exclusivas del Estado en la acuñación de moneda metálica, el correo, los telégrafos y la radiotelegrafía. Sin embargo, gracias a la iniciativa del constituyente Rafael Nieto, se añadió la posibilidad de establecer un Banco Único de Emisión. Esta adición fue fundamental porque se estaba analizando la experiencia de otros bancos centrales a nivel mundial, incluyendo aquellos que ya tenían límites en cuanto al crédito que podían otorgar a sus respectivos gobiernos.
Referencias a Bancos Centrales Internacionales
Se mencionaron a una decena de bancos centrales del mundo, destacando el Banco de Inglaterra. En este último caso, se discutió el límite del crédito que se le había otorgado al gobierno británico. El debate no se limitó a estos, sino que se exploraron modelos y experiencias de instituciones con autonomía en la emisión de billetes.
El Caso del Banco de Inglaterra
El Banco de Inglaterra, reconocido a nivel global, fue uno de los bancos centrales mencionados. Se analizó el límite del crédito que se le había otorgado al gobierno británico, lo cual sirvió de referencia para el debate sobre la regulación del crédito que se otorgaría al Banco Único de Emisión en México.
La Omisión del Sistema de la Reserva Federal
Sorprendentemente, a pesar de la discusión sobre bancos centrales con experiencia en emisión, no se hizo referencia al sistema de la Reserva Federal de Estados Unidos, que se había establecido en 1913. Esta institución estadounidense había adoptado un modelo de banca central con autonomía, lo que generó una interesante comparación con los modelos existentes en el mundo.
El Banco de España como Referencia
Posterior a la Primera Guerra Mundial, se observó una tendencia global hacia el establecimiento de límites al crédito que los bancos centrales podían otorgar a sus respectivos gobiernos. El Banco de España fue un ejemplo de esta tendencia, y su experiencia se utilizó como referencia para la creación del Banco de México en 1925, hace exactamente un siglo.
El Debate sobre la Autonomía y el Crédito
La discusión en Querétaro no se limitaba a la mera existencia de un Banco Único de Emisión, sino que giraba en torno al equilibrio entre la autonomía de la institución y el control del crédito. Los constituyentes buscaban evitar que la emisión de billetes se convirtiera en una herramienta de presión política o financiera, y por lo tanto, establecieron mecanismos para regular el crédito que se otorgaría al Banco de México.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cuál fue el principal tema de discusión durante el Congreso Constituyente? La regulación del rol del Estado en la emisión de moneda y la posibilidad de establecer un Banco Único de Emisión.
- ¿Qué bancos centrales se mencionaron en las discusiones? Se mencionaron a una decena de bancos centrales del mundo, incluyendo el Banco de Inglaterra.
- ¿Por qué se omitió la referencia al Sistema de la Reserva Federal? Aunque esta institución estadounidense había adoptado un modelo de banca central con autonomía, se buscaba evitar la influencia directa de su sistema.
- ¿Cuál fue el antecedente utilizado para la creación del Banco de México? La experiencia del Banco de España, que había establecido límites al crédito que podía otorgar a su gobierno.
- ¿Qué se buscaba evitar en la regulación del crédito? Que la emisión de billetes se convirtiera en una herramienta de presión política o financiera.
