Principales Propuestas de la Reforma
- Redefinición de la aplicación de la política de competencia a empresas del Estado: Se podría considerar una inmunidad total, lo que generaría controversias con el T-MEC.
- Concentraciones: Se reducirían los plazos de análisis y se ampliaría el periodo para investigar operaciones no notificables, previniendo un aumento en la cantidad de concentraciones que deberán ser resueltas con mayor prontitud.
- Prácticas Monopólicas Absolutas: Se propone modificar la legislación para que el intercambio de información entre competidores sea ilegal sin estar vinculado a una conducta anticompetitiva, además se incluye el concepto de “competidor potencial” como posible responsable. Esto implica mayores riesgos para las empresas, una menor carga probatoria para la autoridad y la necesidad de precauciones adicionales en fusiones y adquisiciones, así como en las operaciones de asociaciones empresariales.
- Prácticas Monopólicas Relativas: Se podría incluir la figura de limitación indebida de la capacidad de competir de empresas dominantes, sin estar claro si esto implicará medidas regulatorias adicionales.
- Sanciones: Se busca aumentar sustancialmente las sanciones y su aplicación, con la posibilidad de que sean aplicadas inmediatamente tras la emisión de una resolución por parte de la agencia.
- Acciones Individuales y Colectivas: Se busca estimular las acciones de reparación de daño por vía civil, con el liderazgo de la autoridad de competencia. Se prevén modificaciones en las reglas de prescripción.
- Guías y Lineamientos: Se preservaría la facultad de emitir guías, pero no serían obligatorias ni sujetos a consulta pública. Esto podría dificultar la aplicación clara de las disposiciones legales y generar problemas de interpretación.
- Funciones Incorporadas: La nueva autoridad incorporará funciones actualmente asignadas al IFT, lo que aumentaría la carga de trabajo y requeriría mayor presupuesto.
Implicaciones para las Empresas
Las empresas se enfrentan a un escenario complejo que exige una reevaluación profunda de sus estrategias. En primer lugar, deberán modificar su gestión de riesgos mediante la aplicación de programas de cumplimiento más robustos. Esto implica reforzar los controles en la negociación de fusiones y en las instancias de colaboración con competidores, buscando evitar cualquier práctica que pueda ser interpretada como restricción a la competencia.
En segundo término, deberán aplicar medidas de planificación financiera que contemplen la inclusión de contingencias asociadas con el pago inmediato de sanciones, lo cual implica una reevaluación de sus flujos de caja y la creación de reservas financieras para hacer frente a posibles multas.
Finalmente, se requerirá la adopción de estrategias de defensa legal más sofisticadas en los frentes administrativo, de amparo y civil. Esto implica contar con equipos legales especializados que puedan defender sus intereses ante las diferentes instancias judiciales, buscando evitar sanciones desproporcionadas y asegurar la interpretación favorable de sus acciones.
Implicaciones para la Autoridad
Para la autoridad de competencia, se prevé un escenario complejo, pues habrán de aumentar sus responsabilidades y probablemente el presupuesto sea limitado. Ante la posibilidad de que la autoridad deba atender más asuntos, se considera fundamental seguir dos estrategias: la primera consiste en realizar un esfuerzo analítico y en los procedimientos, para concentrar la acción de la agencia en aquellos casos que realmente representan el mayor riesgo para el proceso competitivo, priorizando los temas más relevantes y evitando la dispersión de recursos.
La segunda estrategia, en paralelo, consiste en emitir nuevas guías y lineamientos, que aunque no sean vinculativos servirían para aclarar la aplicación de los procedimientos y la interpretación conceptual, obligando a la autoridad a actuar con mayor disciplina y proporcionarían certeza a los inversionistas. Esto permitiría una mejor gestión de los recursos disponibles, optimizando el uso del tiempo y evitando la duplicidad de esfuerzos.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Qué implica la posible inmunidad para las empresas del Estado? Se podría considerar una inmunidad total, lo que generaría controversias con el T-MEC.
- ¿Cómo afectará la reducción de plazos en las concentraciones? Se reducirían los plazos de análisis y se ampliaría el periodo para investigar operaciones no notificables, previniendo un aumento en la cantidad de concentraciones que deberán ser resueltas con mayor prontitud.
- ¿Qué se entiende por “competidor potencial”? Se refiere a una empresa que, aunque no es competidora directa en el presente, podría convertirse en tal en el futuro y por lo tanto, su participación en las operaciones de una empresa dominante podría considerarse restrictiva de la competencia.
- ¿Cómo se abordará el tema de las sanciones? Se busca aumentar sustancialmente las sanciones y su aplicación, con la posibilidad de que sean aplicadas inmediatamente tras la emisión de una resolución por parte de la agencia.
- ¿Qué tipo de apoyo se espera que reciba la autoridad? Se prevé un aumento en las responsabilidades y una posible limitación del presupuesto, lo que requiere de estrategias para atraer y retener talento especializado.
