El Papel Crucial de los Ayuntamientos en la Lucha Contra el Delito
La seguridad pública no debe considerarse como una prerrogativa exclusiva del gobierno federal ni como el resultado automático de un uso intensivo de la fuerza. Según un reciente informe de México Evalúa, la organización civil dedicada a la transparencia y rendición de cuentas en materia de seguridad pública, existe una clara evidencia que apunta hacia el protagonismo de los gobiernos municipales en la construcción de espacios libres de violencia y delictividad. El estudio ‘La otra vía: Análisis de políticas municipales de seguridad pública, 2021-2024’ argumenta que la reducción del delito de alto impacto es posible cuando los municipios combinan estrategias penales y no penales con niveles básicos de capacidad institucional, coordinación intergubernamental y un profundo conocimiento del territorio que les pertenece.
Un Cambio de Paradigma: De la Reactividad a la Prevención Territorial
El informe propone un cambio de paradigma en la política de seguridad pública, alejándose de una visión reactiva y centralizada hacia una política pública anclada en el territorio. Se enfatiza que la manera en que se traducen los recursos disponibles en políticas robustas, formuladas a partir de un diagnóstico territorial preciso y ejecutadas en contextos que favorecen la corresponsabilidad ciudadana y la legitimidad del Estado local, son determinantes para el éxito de cualquier estrategia. En otras palabras, no basta con simplemente castigar a los delincuentes; es fundamental comprender las raíces del problema y trabajar en conjunto con la comunidad para prevenir el delito.
Resultados Mixtos: Éxitos y Desafíos en los Municipios
El estudio analiza las políticas de seguridad implementadas en los 31 municipios capitales del país (excluyendo la Ciudad de México). Los resultados son mixtos: mientras que 13 municipios (como Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Tlaxcala; Guadalajara, Jalisco; Saltillo, Coahuila; Colima; Morelia, Michoacán; Pachuca, Hidalgo; Durango; La Paz, Baja California Sur; Othón P. Blanco, Quintana Roo; Xalapa, Veracruz; Cuernavaca, Morelos y Toluca, Estado de México) lograron reducir la violencia delictiva en el periodo de estudio, otros 18 (Oaxaca; Monterrey, Nuevo León; Puebla; Querétaro; Mexicali, Baja California; Zacatecas; Guanajuato; Culiacán, Sinaloa; Aguascalientes; San Luis Potosí; Chihuahua; Campeche; Hermosillo, Sonora; Chilpancingo, Guerrero; Tepic, Nayarit; Centro, Tabasco; Mérida, Yucatán, y Victoria, Tamaulipas) experimentaron un aumento en la criminalidad.
Indicadores Clave: Homicidios, Narcomenudeo y Extorsión
En cuanto al homicidio doloso, que sigue siendo el principal indicador utilizado para evaluar las políticas de seguridad, 11 municipios superaron la tasa nacional (18.6 homicidios por cada 100,000 habitantes): Monterrey, Guadalajara, Mexicali, Colima y Zacatecas. En el ámbito del narcomenudeo, 18 municipios también superaron la tasa nacional (48). Respecto al secuestro, que a menudo se utiliza como herramienta para eliminar competidores (en lugar de simplemente contabilizar los crímenes), 11 municipios superaron la tasa nacional (0.40 por cada 100,000). Finalmente, el delito de extorsión – “una fuente creciente de financiamiento para grupos criminales”, que incluye el cobro de piso y la extorsión telefónica – también mostró un incremento notable en 18 municipios, con Guanajuato liderando la lista con un aumento del 481.8%.
Recomendaciones: Fortalecimiento de la Gobernanza Intermunicipal y Enfoque Integral
El informe recomienda revertir el proceso de centralización de la seguridad pública, redefiniendo la participación federal, limitando el despliegue de Fuerzas Armadas a zonas con alta conflictividad y garantizando el respeto a la autonomía municipal en tareas de proximidad. Se sugiere fortalecer la gobernanza intermunicipal de la seguridad mediante la institucionalización de mesas de coordinación local en las capitales estatales, integradas por autoridades municipales, fiscalías, policías estatales y organizaciones de la sociedad civil. Además, se aboga por adoptar un enfoque integral y contextualizado de seguridad ciudadana que incorpore estrategias de prevención situacional, social y comunitaria alineadas con diagnósticos locales. En resumen, se busca un cambio de paradigma que priorice la prevención y la corresponsabilidad, reconociendo la diversidad de contextos y fortaleciendo las capacidades locales.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué es importante que los municipios tengan un papel más activo en la seguridad pública?
- La organización civil México Evalúa argumenta que los municipios tienen un conocimiento profundo de su territorio y pueden diseñar intervenciones efectivas adaptadas a sus dinámicas, lo que los hacefuertes actores para la prevención del delito.
- ¿Qué municipios lograron reducir la violencia delictiva?
- Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Tlaxcala; Guadalajara, Jalisco; Saltillo, Coahuila; Colima; Morelia, Michoacán; Pachuca, Hidalgo; Durango; La Paz, Baja California Sur; Othón P. Blanco, Quintana Roo; Xalapa, Veracruz; Cuernavaca, Morelos y Toluca, Estado de México.
- ¿Qué municipios experimentaron un aumento en la criminalidad?
- Oaxaca; Monterrey, Nuevo León; Puebla; Querétaro; Mexicali, Baja California; Zacatecas; Guanajuato; Culiacán, Sinaloa; Aguascalientes; San Luis Potosí; Chihuahua; Campeche; Hermosillo, Sonora; Chilpancingo, Guerrero; Tepic, Nayarit; Centro, Tabasco; Mérida, Yucatán, y Victoria, Tamaulipas.
- ¿Cuál es el principal indicador utilizado para evaluar las políticas de seguridad?
- El homicidio doloso.
