Un Nuevo Modelo de Cooperación Económica
RÍO DE JANEIRO – La Cumbre de presidentes y jefes de Estado de la agrupación BRICS+ se llevó a cabo en Río de Janeiro los días 6 y 7 de julio, marcando un momento crucial para la cooperación Sur-Sur. Esta iniciativa reúne a países con diversas perspectivas políticas, culturales y de civilización, pero que comparten un compromiso común: fomentar un orden mundial más equitativo y multipolar. En un contexto de creciente fragmentación económica global y desafíos como el cambio climático, la iniciativa BRICS+ representa una oportunidad histórica para desarrollar un modelo de cooperación que responda a las necesidades específicas del Sur Global.
Desafíos y Oportunidades en la Era de los BRICS+
La necesidad de abordar el cambio climático y la mitigación de sus efectos no puede separarse del desarrollo socioeconómico. Para responder a este desafío complejo, es fundamental integrar la producción en los niveles superiores de la cadena de valor, adoptando políticas que promuevan métodos de producción eficientes desde el punto de vista energético y una expansión hacia productos industriales de mayor valor agregado. Esto requiere de voluntad política, planificación estratégica, apetito por el riesgo en proyectos a largo plazo y un aumento de la productividad mediante una gestión más eficiente de los recursos naturales. La creación de instituciones públicas con relativa independencia de las restricciones fiscales es también un pilar fundamental para el éxito.
Identificando Complementariedades y Fortaleciendo la Competitividad
En este contexto, los BRICS+ deberían centrarse en identificar complementariedades entre sectores y actividades estratégicas. Esto permitirá a los estados miembros impulsar la innovación y fortalecer su competitividad internacional sin socavar sus propias economías. Iniciativas como la Asociación para la Nueva Revolución Industrial (PartNIR) representan un paso importante en esta dirección, demostrando el potencial de la cooperación para impulsar el desarrollo tecnológico y económico.
Más Allá del Diálogo: Una Coalición Amplia para la Acción
Sin embargo, es esencial ir más allá del simple diálogo. Para traducir los compromisos en acciones concretas, los responsables de las políticas deben involucrar a una coalición más amplia de partes interesadas –incluidas empresas, la sociedad civil, los sindicatos y el mundo académico– para desarrollar conjuntamente políticas, principios rectores y normas comunes. La creación de valor compartido entre empresas y comunidades no solo fortalece las relaciones, sino que también mejora la sostenibilidad y la reputación de esas empresas. Esto, a su vez, fomenta una mayor aceptación pública y reduce el potencial de resistencia o conflicto.
Salvaguardias para la Sostenibilidad y la Inclusión
En concreto, las nuevas inversiones podrían requerir salvaguardas laborales como condiciones de trabajo justas, la prohibición del trabajo infantil y forzado, y la protección de la libertad de asociación y los derechos de negociación colectiva, todo ello de conformidad con los acuerdos internacionales y la legislación nacional. Además, las salvaguardas que promueven la igualdad de género y la eliminación de la discriminación racial apoyarían una comprensión más inclusiva e integral de la sostenibilidad, informada por las perspectivas del Sur Global. Estas medidas aseguran que el desarrollo económico vaya acompañado de un compromiso con la justicia social y la equidad.
Financiación Estratégica: Bancos Públicos y Fondos Soberanos
La financiación es otro pilar fundamental. En este punto, el debate debe ser liderado por las instituciones financieras estatales de los miembros, ya que son las mejor posicionadas para dirigir capital a sectores estratégicos y coordinar sus esfuerzos con los inversores privados. Los BRICS+ ya cuentan con decenas de bancos públicos de desarrollo y fondos de riqueza soberanos con mandatos de inversión paciente (a largo plazo), conocimientos técnicos y experiencia comprobable en el apoyo a iniciativas de cambio estructural y desarrollo sostenible. Estas instituciones ofrecen un terreno fértil para una mayor cooperación, especialmente a través de instrumentos financieros innovadores que podrían fortalecer el papel del Nuevo Banco de Desarrollo.
Inversión en Etapas Iniciales y Catalizadores del Cambio Estructural
Es importante que los bancos públicos de desarrollo y los fondos soberanos vayan más allá de la mera corrección de los fallos del mercado. Deben actuar como inversores en las etapas iniciales para catalizar la transformación estructural necesaria, imponiendo condiciones sociales y medioambientales a sus marcos de inversión para influir en las decisiones privadas a lo largo de la cadena de valor. Por ejemplo, se le podría exigir a una empresa que compartiera su tecnología y sus conocimientos para recibir financiación pública. Así es como el estado puede fomentar nuevos mercados y garantizar que el apoyo público contribuya a construir modelos económicos más inclusivos y sostenibles.
Sectores Estratégicos: Minerales Críticos y Bio-insumos Energéticos
Las cadenas de valor de los minerales críticos y los bio-insumos energéticos (como el combustible de aviación sostenible) son dos de estos sectores. Países como Brasil ya han avanzado en estos ámbitos y están en condiciones de compartir algunas tecnologías y conocimientos a cambio de financiación estratégica. Estas iniciativas demuestran el potencial del Sur Global para liderar la innovación en sectores clave.
Coordinación y Políticas Públicas: Un Papel Central para el Estado
Con objetivos claros a corto, medio y largo plazo –como el objetivo de los BRICS+ de triplicar la capacidad de energías renovables para 2030–, los programas públicos para dirigir recursos hacia sectores específicos mejorarían de forma natural la coordinación. Cada estado miembro tendrá que adoptar políticas dirigidas a sectores que estén maduros para mejorar la productividad y la eficiencia. La dinámica insumo-producto puede configurarse a través de una serie de canales, como la demanda efectiva, los mecanismos de reducción de riesgos, la reducción de los costos unitarios de producción y las medidas para fomentar la inversión privada, incluso a través de la contratación pública.
Preguntas y Respuestas Clave:
- ¿Cuál es el objetivo principal de la iniciativa BRICS+? El objetivo principal es fomentar una cooperación Sur-Sur para abordar desafíos globales como el cambio climático y promover un orden mundial más equitativo.
- ¿Qué sectores son prioritarios para la cooperación BRICS+? Sectores como los minerales críticos y los bio-insumos energéticos, así como las energías renovables.
- ¿Qué papel juega el estado en esta iniciativa? El estado debe actuar como director de la estrategia general, movilizando recursos y facilitando la coordinación entre las diferentes partes interesadas.
- ¿Cómo se financiará esta iniciativa? A través de instituciones financieras estatales (bancos públicos y fondos soberanos) que dirigen capital a sectores estratégicos.
- ¿Qué tipo de salvaguardias se requieren para asegurar la sostenibilidad y la inclusión? Salvaguardas laborales, prohibición del trabajo infantil y forzado, igualdad de género y eliminación de la discriminación racial.
