Un As Bajo la Manga: Estrategias Ambientales para México
La renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (T-MEC) se acerca, y con ella la posibilidad de un nuevo acuerdo comercial. Con un entorno internacional incierto, el gobierno mexicano debe identificar sus áreas estratégicas para la renegociación. En este contexto, el sector ambiental emerge como una oportunidad clave: podría convertirse en la “moneda de cambio” para México, contrastando con los posibles retrocesos de Estados Unidos.
Un Historial de Presiones y Compromisos
La relación entre México y Estados Unidos en materia ambiental tiene una larga historia. Desde la primera negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1992, México se vio obligado a elevar sus estándares ambientales. Esto se debió a la preocupación de varios actores estadounidenses –Congreso, sindicatos y grupos ambientalistas– que temían una posible “contaminación” de México, con la migración de empresas buscando estándares laborales y ambientales más laxos.
Esta presión se replicó durante la negociación del Acuerdo Transpacífico (TPP). Estados Unidos impulsó a México a adoptar compromisos ambientales exigentes, lo que llevó a la implementación de 11 reformas legislativas y políticas estrictas de cumplimiento. Sin embargo, una vez acordado el tratado, Trump se retiró del TPP y los compromisos ambientales continuaron en el Acuerdo Transpacífico (CPTPP), vigente para México.
El T-MEC y la Incorporación del Capítulo Ambiental
En 2016, durante la renegociación del TLCAN, el aspecto ambiental se vio amenazado por las posturas de Trump, quien rechazaba las obligaciones medioambientales. No obstante, el gobierno mexicano logró retomar los compromisos ambientales acordados en la negociación del TPP, lo que permitió incorporar el capítulo 24 sobre Medio Ambiente al T-MEC.
El Capítulo 24: Vinculante y Mecanismos de Solución
Este capítulo otorgó carácter vinculante a las disposiciones ambientales, sujetándolas al mecanismo de solución de controversias. Incluyó compromisos sobre sustancias que agotan la capa de ozono, pesca ilegal, subsidios pesqueros, tráfico de especies, calidad del aire y contaminación marina. Se abrió la puerta a sanciones económicas en caso de incumplimiento.
México y Canadá: Líderes en Acuerdos Ambientales Vinculados
México y Canadá se consolidaron como los países con el mayor número de acuerdos ambientales vinculados al comercio, gracias a este capítulo. Esto se debe a los esfuerzos titánicos realizados en legislación y política ambiental por parte de ambos países.
Unas Obligaciones Ambientales en Crecimiento
Si bien México ha realizado esfuerzos significativos, las obligaciones ambientales continúan creciendo. Esto se ve reflejado en las opiniones consultivas internacionales de la Corte Internacional de Justicia o de la Corte Interamericana, o sentencias como La Oroya o Pueblo Uwa que obligan a regular y supervisar actividades de terceros para evitar daños ambientales.
México Puede Exigir Mayor Corresponsabilidad a Estados Unidos
En esta renegociación, México no solo debe defenderse. Puede aprovechar sus avances en materia ambiental para exigir mayor corresponsabilidad de Estados Unidos, considerando el vínculo comprobado entre desarrollo de los países y su contaminación. El capítulo de medio ambiente puede ser el as bajo la manga del gobierno mexicano.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué es importante el sector ambiental para México en la renegociación del T-MEC?
- Debido a la creciente presión ambiental de Estados Unidos y la necesidad de demostrar un compromiso con el desarrollo sostenible.
- ¿Qué se entiende por “moneda de cambio” en este contexto?
- Se refiere a utilizar los avances ambientales de México como un punto fuerte para obtener beneficios en otras áreas de la negociación.
- ¿Qué tipo de compromisos ambientales se han logrado hasta ahora?
- Compromisos sobre sustancias que agotan la capa de ozono, pesca ilegal, subsidios pesqueros, tráfico de especies, calidad del aire y contaminación marina.
- ¿Qué mecanismos existen para asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales?
- Mecanismo de solución de controversias.
*La autora es abogada especializada en derechos humanos, derecho constitucional y derecho internacional. Ha trabajado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Misión Permanente de México ante la ONU en Nueva York. Actualmente imparte Derecho Constitucional de los Derechos Humanos en la Universidad Iberoamericana y es miembro de la Unidad de Estudios de Derecho Internacional del COMEXI. Las opiniones expresadas en este artículo son responsabilidad exclusiva de la autora.
