La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha expresado serias dudas sobre cómo se financiará a largo plazo el Fondo de Pensiones para el Bienestar (FPB), creado en México con la intención de complementar las pensiones de trabajadores con historiales de cotización limitados. En su informe “Pensions at a Glance 2025”, la OCDE advierte que las fuentes de financiamiento actuales del FPB son temporales y no garantizan su sostenibilidad a largo plazo, generando interrogantes sobre la viabilidad del programa.
El Financiamiento Actual y sus Limitaciones
Actualmente, el FPB se financia en gran medida a través de cuentas inactivas en las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores). Estas cuentas, que corresponden a individuos con los cuales no se puede contactar para transferir sus fondos, pueden generar ingresos temporales. Sin embargo, la OCDE considera que esta fuente de financiamiento es insostenible a largo plazo. La organización insta al gobierno y al regulador de pensiones a priorizar la identificación y transferencia de estos fondos, en lugar de depender únicamente de las cuentas inactivas.
El Programa y su Objetivo
El FPB fue creado para complementar las pensiones de trabajadores que cotizan al sistema de Contribución Definida (FDC). El objetivo es asegurar que trabajadores con historiales de cotización limitados, a menudo aquellos con salarios menores al promedio del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), puedan recibir en su retiro el 100% de su último salario. Actualmente, para acceder a este complemento, los trabajadores deben haber cotizado al menos 825 semanas en 2024, un número que aumentará a 1,000 semanas para el año 2031. Esto significa que incluso aquellos con trayectorias de cotización relativamente cortas podrían recibir pensiones sustancialmente altas.
Consideraciones sobre la Sostenibilidad y el Impacto de la PUAM
La OCDE señala que el FPB, al crear un derecho de prestación definida (DB) parcialmente prefinanciado, está alterando el funcionamiento del FDC. Esto implica que el sistema de pensiones se está moviendo hacia un modelo donde las pensiones no dependen únicamente del salario cotizado, sino que también se financian con recursos externos. Además, el programa está vinculado a la Pensión Universal de los Adultos Mayores (PUAM), lo que significa que las tasas de reemplazo para los trabajadores con bajos ingresos superarán el 100% del último salario. La OCDE advierte que, debido a la inflación y el ajuste del tope salarial para recibir el complemento (que se actualizará anualmente), el valor relativo de este complemento disminuirá con el tiempo, comenzando por los trabajadores con ingresos medios y altos, y eventualmente extendiéndose a aquellos con salarios más bajos.
Datos Actuales del Fondo
Al cierre de la primera mitad del 2025, el FPB había pagado 131.54 millones de pesos en complementos a las pensiones de los trabajadores. En ese mismo período, el fondo contaba con 53,110 millones de pesos en sus activos. Estos datos ilustran la magnitud del programa y el volumen de recursos que se están utilizando para complementar las pensiones.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cómo se financiará el FPB a largo plazo? La OCDE advierte que las fuentes actuales (cuentas inactivas) son insostenibles y sugieren priorizar la identificación y transferencia de estos fondos.
- ¿Qué es el FPB? Es un fondo creado para complementar las pensiones de trabajadores con historiales de cotización limitados, permitiéndoles recibir el 100% de su último salario en la jubilación.
- ¿Qué requisitos deben cumplir los trabajadores para acceder al complemento? Deben haber cotizado al menos 825 semanas en 2024, aumentando a 1,000 semanas en 2031.
- ¿Cómo afecta el FPB al sistema de pensiones? Al crear un derecho de prestación definida (DB) parcialmente prefinanciado, alterando el funcionamiento del sistema de Contribución Definida (FDC).
- ¿Cómo se ajustará el complemento con el tiempo? Se actualizará anualmente según la inflación, lo que significa que su valor relativo disminuirá con el tiempo.
