La Urgencia de una Política Habitacional Integral
El programa “Vivienda para el Bienestar”, impulsado por el gobierno federal con la meta de construir 1.8 millones de hogares, podría convertirse en un nuevo problema para México si no se aborda con una planificación territorial sólida y considerando las necesidades reales de las comunidades. Según expertos, la construcción masiva sin una estrategia adecuada podría repetir errores del pasado y exacerbar las desigualdades urbanas.
Eduardo Rivera, gerente de Regeneración Urbana y Social de Fundación Hogares, advierte que la velocidad con la que se está avanzando en este programa presenta un riesgo significativo. “Estamos ante el peligro de volver a condenar a una generación entera al incremento de sus vulnerabilidades”, señala. El programa se divide en tres componentes principales: 1 millón 200,000 hogares a cargo del Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), 500,000 por parte de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) y 100,000 por parte del Fondo de Vivienda del Issste (Fovissste).
La Capacidad de Carga Territorial: Un Desafío Clave
Uno de los puntos críticos en la implementación del programa es la capacidad de carga de los territorios. Según Rivera, las políticas habitacionales actuales del Infonavit y Conavi están diseñadas para albergar alrededor de cuatro personas por hogar. Esta proyección, combinada con la velocidad de construcción, podría generar una presión sin precedentes sobre la infraestructura existente. “Dada la velocidad con la que se está construyendo, no se toman en cuenta los efectos del cambio climático. Es un reto garantizar que el territorio soporte en 10 o 15 años el abastecimiento de agua o los servicios humanos mínimos básicos”, explica. El costo anual de proporcionar servicios y transporte en zonas no consolidadas ya supera el 1% del PIB nacional, según datos de ONU Hábitat.
Expansión Periférica y Desigualdad Urbana
El modelo de expansión urbana hacia la periferia, sin una planificación adecuada, puede acentuar la desigualdad. Fernanda Lonardoni, jefa del programa para México, Cuba y Centroamérica de ONU Hábitat, advierte que hacia 2050 el gasto municipal tendría que aumentar entre 40 y 50% para ofrecer los mismos niveles de servicio en zonas alejadas. “Este modelo de expansión sin servicios contribuye a la desigualdad urbana. Una persona que vive en los barrios más centrales tiene hasta 28 veces mejor acceso a empleos formales que alguien que vive en las periferias”, señala. En América Latina, ONU Hábitat estima que 30% de la población urbana vive en áreas informales, un fenómeno ligado a un déficit habitacional mayormente cualitativo: viviendas sin infraestructura, sin servicios o sin integración urbana.
El Contexto de México: Desafíos Persistentes
En México, aún persisten efectos derivados de la inexistencia de una política habitacional adecuada. Desde infancias en condiciones de vulnerabilidad hasta el aumento de la violencia en las comunidades, se observa un panorama complejo. Rivera califica la política habitacional del país como “reprobada”, destacando la necesidad de mecanismos más potentes para abordar el problema. Fundación Hogares, a lo largo de 15 años, ha intervenido en más de 1,000 desarrollos habitacionales, equivalentes a 645,000 viviendas, con una inversión superior a 1,100 millones de pesos y un impacto en 2.5 millones de personas. Su metodología se basa en diagnósticos comunitarios y participación vecinal para generar soluciones colectivas, como proyectos de mejora del entorno: rehabilitación de parques, huertos urbanos y comedores vecinales. A pesar de haber buscado incorporar su experiencia al diseño del programa “Vivienda para el Bienestar” mediante colaboración con el Infonavit y la Sedatu, Rivera explica que la apertura institucional aún no ha sucedido.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cuál es el objetivo principal del programa “Vivienda para el Bienestar”? Construir 1.8 millones de hogares en México, con la participación del Infonavit, Conavi y Fovissste.
- ¿Qué riesgos se identifican con la construcción masiva sin planificación? Agravar las desigualdades urbanas, repetir errores del pasado y sobrecargar la infraestructura existente.
- ¿Cuál es la capacidad de carga territorial? Se estima que las políticas actuales del Infonavit y Conavi están diseñadas para 4 personas por hogar, lo que podría generar una presión sin precedentes.
- ¿Qué porcentaje de la población urbana en América Latina vive en áreas informales? 30%.
- ¿Qué ha hecho Fundación Hogares en relación con el programa “Vivienda para el Bienestar”? Ha buscado colaborar con el Infonavit y la Sedatu, pero aún no ha habido una apertura institucional completa.
