El Desafío de la Recaudación en México
México enfrenta un desafío significativo en cuanto a la recaudación del impuesto a la tenencia vehicular. A pesar de que el parque vehicular en el país ha experimentado un crecimiento considerable –un 129% en la última década–, la recaudación por este impuesto ha disminuido drásticamente. El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) ha analizado esta situación, señalando que la recaudación nacional ha caído 39.8% entre 2014 y 2024, representando una disminución de casi el 20% en comparación con los niveles registrados en 2014.
Propuesta de Rediseño: Un Nuevo Enfoque para la Recaudación
El CIEP propone un rediseño integral del impuesto a la tenencia vehicular, buscando transformar su naturaleza y administración. La idea central es pasar de un gravamen federal a uno más homogéneo, pero administrado por los estados. Este nuevo modelo se estructuraría en tres componentes principales: progresivo (tasas más altas para vehículos de mayor valor), ambiental (considerando el tamaño del motor para desincentivar los vehículos contaminantes) y de infraestructura (una cuota por el espacio físico que ocupan los automóviles en las vías públicas).
Contexto Histórico: Transición y Desafíos
El impuesto a la tenencia vehicular fue creado en 1962 con el objetivo de financiar infraestructura vial. En 2007, el gobierno federal transfirió su cobro y administración a los estados. Desde entonces, 19 entidades federativas han eliminado el impuesto, y en aquellas que se mantuvo, las tasas efectivas cayeron o se congelaron. Esta transición ha generado una serie de desafíos, como la falta de registros vehiculares actualizados y confiables a nivel nacional.
Resultados Actuales y Proyecciones
En 2023, la recaudación nacional se situó en solo 6.3% de lo que representaba en 2014. Se proyecta una recaudación de aproximadamente 20,375 millones de pesos para 2025, lo que representa una disminución cercana al 10% con respecto a los niveles de 2024. El Estado de México se espera que sea el estado con mayor ingreso gracias al componente progresivo (12,606.2 millones de pesos), seguido por la Ciudad de México (17,049.3 millones de pesos). Por el contrario, Campeche se espera que tenga la recaudación más baja (590.9 millones de pesos).
Proyecciones de la Propuesta de Rediseño
Con el nuevo modelo propuesto por el CIEP, que asume un parque vehicular de 2024 (según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía – Inegi) y asume que el 80% pagará el impuesto, la recaudación total alcanzaría 121,249.7 millones de pesos –aproximadamente 98,966.9 millones de pesos adicionales para las arcas estatales–. Este incremento promedio se estima en un 4%. Morelos sería el estado con mayor beneficio relativo (5.6%), mientras que Puebla tendría la menor mejora (0.1%).
Impacto de la Reforma: Reducción de Dependencia Federal
Además de aumentar los ingresos estatales, la reforma busca reducir la dependencia de los estados hacia las transferencias federales. Se estima que esta dependencia disminuiría en promedio 2.4 puntos porcentuales. Morelos experimentaría la mayor reducción (4.8%), mientras que Oaxaca tendría la menor disminución (0.9%). La implementación de esta reforma requiere contar con un padrón vehicular nacional actualizado y homologado, ya que actualmente los estados carecen de registros confiables sobre las características y el valor de los automóviles en circulación.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cuál es el principal problema que aborda la propuesta del CIEP? La disminución drástica de la recaudación del impuesto a la tenencia vehicular, a pesar del crecimiento del parque vehicular.
- ¿Cómo se propone estructurar el nuevo impuesto? En tres componentes: progresivo (tasas más altas para vehículos de mayor valor), ambiental (considerando el tamaño del motor) y de infraestructura.
- ¿Qué estados se beneficiarían más con la reforma? Morelos y el Estado de México, debido al componente progresivo.
- ¿Qué estados se verían menos beneficiados? Puebla y Oaxaca, con una reducción mínima en la recaudación.
- ¿Qué requisito fundamental se necesita para implementar la reforma? Un padrón vehicular nacional actualizado y homologado.
