Contexto y Crecimiento del Pasivo Pensionario
En el año 2025, el gasto del gobierno de México en pensiones contributivas representó un porcentaje significativo: 18 de cada 100 pesos del presupuesto público federal. Esta cifra histórica, revelada por datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), indica un aumento del gasto en pensiones a niveles récord.
Entre enero y noviembre de 2025, el gasto en pensiones contributivas ascendió a 1.512 billones de pesos, lo que representa un crecimiento del 8.7% en términos reales con respecto al mismo periodo del año anterior. Este aumento se debe a una combinación de factores, incluyendo el envejecimiento de la población y cambios recientes en las políticas pensionarias.
El Sistema Pensionario Contributivo
Las pensiones contributivas son aquellas que se otorgan a los jubilados que, durante su vida laboral, han cotizado a instituciones de seguridad social (como el Instituto Mexicano del Seguro Social – IMSS y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado – ISSSTE) para financiar sus pensiones o las de otros jubilados. Estas pensiones se basan en los años cotizados y el salario promedio de la vida laboral del trabajador.
El Sistema No Contributivo
En contraste, las pensiones no contributivas son aquellas que se otorgan sin requerir aportaciones previas por parte del beneficiario. Estas pensiones son financiadas en su totalidad por el gobierno, como la Pensión Universal de los Adultos Mayores. En 2025, el gasto en pensiones no contributivas representó un 6.13% del gasto total.
Cambios en la Edad de Jubilación y su Impacto
Recientes cambios al sistema pensionario han presionado aún más las finanzas públicas. El gobierno ha implementado una reducción gradual de la edad mínima de jubilación, especialmente en el sistema del décimo transitorio del ISSSTE. En 2025, la presidenta Claudia Sheinbaum publicó un decreto en el Diario Oficial de la Federación (DOF) para reducir en tres años la edad mínima de jubilación de los trabajadores del décimo transitorio del ISSSTE.
Gracias a este acuerdo, la edad mínima de jubilación se congelará en 56 años para mujeres y 58 para los hombres hasta el 2028, momento en el que comenzará a reducirse cada tres años. Se espera que en 2028 la edad de jubilación sea de 55 y 57 años, respectivamente; en 2031, 54 y 56 años; y finalmente, en 2034, 53 y 55 años.
El Sistema del Décimo Transitorio
La reforma del 2007, que introdujo a los trabajadores del Estado al sistema de cuentas individuales en las Afores, había creado la modalidad del décimo transitorio. Los trabajadores que optaron por permanecer en el sistema anterior (que representaba el 90% de los trabajadores) fueron incorporados a este sistema, bajo la condición de que cada dos años se les iría incrementando la edad mínima de jubilación.
En 2010, antes de que empezara a incrementarse, la edad mínima de jubilación para las mujeres era de 49 años y para los hombres de 51. Con la reforma del 2007, se había introducido un sistema de cotizaciones que iba a incrementar la edad mínima de jubilación cada dos años.
Estimaciones del Impacto Fiscal
Las estimaciones del gobierno federal sugieren que la reducción en la edad de retiro tendría un costo fiscal de más de 36,000 millones de pesos entre el 2025 y el 2030. Si bien la reforma busca mejorar las condiciones de los trabajadores, también se prevé que el pico de jubilados del décimo transitorio llegará entre 2030 y 2040, lo que implicará un mayor gasto por parte del Estado en la década siguiente.
Otros Componentes del Gasto en Pensiones
Además de las pensiones contributivas y no contributivas, el gasto total en pensiones incluye aportaciones al sistema de Afores para algunos trabajadores, aunque este rubro representa menos del 5% del gasto total. También se contemplan pensiones de jubilados de Petróleos Mexicanos (Pemex), la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Luz y Fuerza del Centro, así como de los ferrocarrileros y las fuerzas armadas.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cuál es el porcentaje del presupuesto que representa actualmente el gasto en pensiones? El gasto en pensiones contributivas representa 18% del presupuesto público federal.
- ¿Qué sistemas de pensiones se incluyen en este gasto? Se incluyen los sistemas contributivos del IMSS y el ISSSTE, así como las pensiones de Pemex, CFE, etc.
- ¿Cuál es el impacto de la reducción de la edad de jubilación? Se estima que tendrá un costo fiscal de más de 36,000 millones de pesos entre 2025 y 2030.
- ¿Cómo funciona el sistema del décimo transitorio? Los trabajadores que se quedan en el sistema anterior cotizan cada dos años, y la edad mínima de jubilación aumenta.
- ¿Cuál es el futuro del gasto en pensiones? Se espera que el pico de jubilados del décimo transitorio llegue entre 2030 y 2040, lo que implicará un mayor gasto en la década siguiente.
