¿Qué Significa la Ratificación del Convenio 176?
México refrendó su compromiso de garantizar la máxima protección de las personas trabajadoras en minería, con la ratificación del Convenio 176 sobre seguridad y salud en las minas, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Esta medida es recibida con entusiasmo por el organismo. El pasado miércoles 19 de noviembre, el Senado de la República ratificó el Convenio, aunque aún falta presentar formalmente la solicitud a la OIT. Sin embargo, la organización ya celebra este avance.
Pedro Américo Furtado de Oliveira, director de la Oficina País de la OIT para México y Cuba, destaca que “México es un actor muy relevante en términos minerales críticos”, incluyendo cobre, plata, grafito y litio. Estos minerales son vitales para la energía renovable y la infraestructura energética limpia, contribuyendo a una economía más verde. Sin embargo, reconoce que para lograr esta transición, es necesario un marco normativo sólido en materia de salud y seguridad laboral.
La ratificación del Convenio 176 es un reconocimiento de la importancia que tiene la OIT para el país, especialmente en un contexto donde se cuestiona el multilateralismo. Se alinea con las reformas laborales que buscan clasificar y fortalecer los procesos productivos, considerando la creciente presencia de México en el comercio internacional.
El gobierno mexicano, a través de la Oficina de la OIT, apoya para evaluar, hacer estudios, recopilar información y analizar la legislación con el fin de emitir sugerencias o posibles modificaciones que podrían realizarse. Las cámaras empresariales y sindicatos también pueden requerir ayuda, brindando talleres, formación y capacitación para diseñar las políticas públicas que van a permitir implementar los convenios.
Minería Artesanal: El Reto de la Regulación
Si bien existe un marco normativo claro, la inspección laboral requiere ajustes. La competencia de inspección federal necesita una extensión para coordinarse con las estructuras estatales, especialmente en la minería artesanal.
La cámara minera está preocupada por el sector informal, presente en muchos espacios y que se traduce en violaciones a derechos humanos. Esta situación se agrava por la mano de obra fluctuante, donde trabajadores viajan a diferentes lugares en busca de minerales como oro, plata, esmeraldas y diamantes. Esta situación puede llevar a la explotación sexual infantil debido a la llegada de hombres adultos sin familias y lejos de sus comunidades.
A pesar de que muchas empresas han tomado medidas para fortalecer las comunidades, aún existen desafíos y los efectos de la ratificación del Convenio podrían subsanarlos. Se busca que las labores sean seguras y que los trabajadores puedan regresar a sus hogares vivos y sanos.
Además, se busca empoderar y mejorar el trabajo de los sindicatos, ampliando mecanismos de contratos colectivos y representación para garantizar una participación en procesos donde los propios trabajadores identifiquen los riesgos.
¿Cómo Participa la OIT cuando se Ratifica un Convenio?
Una vez que México presenta su ratificación, la OIT revisa el proceso y, tras la aprobación, continúa con un calendario de rendición de cuentas sobre cómo se está cumpliendo. Se trata de Memorias, que son un conjunto de información de todo el país sobre el tema abordado por el Convenio. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) es la responsable de realizarlo y presentarlo.
Las Memorias son discutidas y validadas por las cámaras de empresarios y sindicatos, quienes validan, corrigen y agregan datos. Se trata de un proceso largo que es presentado cada año a la OIT, y revisado por un grupo independiente que emite comentarios sobre el cumplimiento.
La Oficina de la OIT apoya al gobierno para evaluar, hacer estudios, recopilar información y analizar la legislación con el fin de emitir sugerencias o posibles modificaciones que podrían realizarse. Las cámaras empresariales y sindicatos también pueden requerir ayuda, brindando talleres, formación y capacitación para diseñar las políticas públicas que van a permitir implementar los convenios.
En cuanto al Convenio 176, la Oficina no monitorea ni supervisa cómo se implementan los convenios que ratifican, sino que busca iniciativas, talleres, formación y capacitación para diseñar las políticas públicas.
La ratificación no cambia en esencia las normas existentes, ya que México tiene una cultura en prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
