La Reforma y su Impacto en la NOM 035
Las recientes reformas en materia de violencia laboral en México buscan acercar la legislación a estándares internacionales y fortalecer la prevención del acoso y la discriminación en el trabajo. Sin embargo, a pesar de estos avances legislativos, expertos advierten que la implementación efectiva de estas medidas enfrenta desafíos significativos y podría no solucionar el problema de raíz, incluso con la existencia de la Norma 035.
La Norma 035: Un Marco para la Prevención
En 2019, entró en vigor la Norma 035, diseñada para ayudar a identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosociales en el ámbito laboral. Esta norma establece elementos clave para crear entornos laborales seguros y respetuosos, promoviendo la salud mental y el bienestar de los trabajadores. En 2022 México ratificó el Convenio 190 y su recomendación 206 sobre violencia y acoso, pero la legislación se implementó con un retraso de cuatro años.
El Convenio 190: Un Compromiso Internacional
La ratificación del Convenio 190 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2022 representó un hito para México, marcando el compromiso de crear espacios de trabajo libres de agresiones y violencia, especialmente en relación con la discriminación por razón de género. Sin embargo, la implementación de las reformas legales para adaptar la legislación a este convenio tardó cuatro años en materializarse.
Obligación de Capacitación: Un Paso Adelantado
Una de las novedades introducidas por la reforma es la obligación para los empleadores de capacitar a su personal en la prevención de la violencia laboral contra la mujer. Esta medida, que aparece en el artículo 9 del Convenio 190, es reconocida por Verónica Hernández Guadarrama, directora ejecutiva de IDEIB Consulting, quien destaca que respalda los compromisos internacionales de México con la OIT y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. La experta enfatiza que esta capacitación se alinea con la Norma 025 sobre igualdad laboral y no discriminación, que aunque no es obligatoria, contribuye a prevenir agresiones.
Más allá del Discurso: Desafíos en la Implementación
Sin embargo, Hernández Guadarrama advierte que simplemente poner el tema en papel o las políticas es insuficiente. “Es muy fácil ponerlo en papel, lo verdaderamente complicado es pasarlo a la práctica. ¿Cómo haces una prevención real? ¿Cómo construyes entornos laborales seguros y libres de violencia para todas las personas?”, cuestiona. La experta señala que el cuidado de la salud mental, el bienestar y la dignidad de las personas son elementos cruciales, pero que estos conceptos deben ser traducidos en acciones concretas.
El Papel de la NOM 035: Un Desafío de Alineación
Alix Trimmer, fundadora de Laboral Interseccional (LAIN), señala que la NOM 035 “adolece”, porque no hay una forma real de implementación. Las consultoras que implementan la norma se han visto obligadas a marcar cómo implementarla, ya que la legislación no lo señala. “La ley no nos dice nada, pero pone obligaciones que se cumplen muy fácil, entre comillas, realizando simplemente cuestionarios, pero no nos dice qué hacer con la información, cómo guardarla, cómo de verdad se previenen los riesgos psicosociales”.
Inspecciones: El Reto de Revisar el Cumplimiento Laboral
A pesar de la obligatoriedad de garantizar espacios libres de violencia, y las inspecciones encargadas de verificar el cumplimiento de normas y medidas de seguridad e higiene, Trimmer comparte que “no hay parámetros” claros. Las divisiones de inspección dentro de las secretarías del trabajo, tanto a nivel federal como local, son divisiones olvidadas, con poco personal y con una carga enorme, no solamente de trabajo, sino de responsabilidad dentro del modelo de cumplimiento laboral.
Falta de Recursos y Vigilancia
Esto último es importante porque las inspecciones se encargan de revisar todo aquello que afecte a los trabajadores, cumplimiento de normas, de medidas de seguridad e higiene, etcétera. “No se pueden dar abasto. Parece una lotería de cumplimiento porque hay muchas organizaciones que no cumplen, pero solo aquellas que tengan la mala fortuna de que les llegue una inspección serán sancionadas porque no hay personal suficiente”.
Riesgos Psicosociales y Acoso Laboral
Las expertas coinciden en que la reforma da un paso adelante en temas de trabajo digno para las mujeres, sin embargo, aún hay pendientes que el Poder Legislativo necesita atender para continuar alineando la ley mexicana con el estándar internacional. Se reconoce que el hostigamiento, acoso y acoso sexual laboral son riesgos psicosociales que deberían ser atendidos, tal como lo reconoce el Convenio 190 de la OIT.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Qué implica la reforma sobre violencia laboral? La reforma busca alinear la legislación mexicana con el Convenio 190 de la OIT y fortalecer la NOM 035, obligando a los empleadores a capacitar a su personal en prevención de violencia laboral.
- ¿Cuál es el papel de la NOM 035? La NOM 035 ayuda a identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosociales en el trabajo, promoviendo entornos laborales seguros y respetuosos.
- ¿Por qué se requiere la capacitación del personal? El Convenio 190 establece que los empleadores deben capacitar a su personal para prevenir la violencia laboral contra la mujer.
- ¿Qué desafíos existen en la implementación de las reformas? Falta de recursos, personal y mecanismos de cumplimiento efectivos para garantizar el cumplimiento de las normas y prevenir la violencia laboral.
- ¿Cómo se relaciona la NOM 035 con el Convenio 190? La NOM 035 está alineada con los principios del Convenio 190, que reconoce el hostigamiento y acoso laboral como riesgos psicosociales.
