La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) argentina ha expresado su fuerte oposición a la compra de activos locales de Telefónica por parte de Telecom. Esta decisión se basa en el temor a que la concentración pueda generar riesgos significativos para la competencia en los diversos mercados de telecomunicaciones, pudiendo afectar negativamente el interés económico general. La CNDC considera que la operación requiere un análisis exhaustivo y la implementación de medidas para mitigar los posibles efectos adversos.
Antecedentes y Motivaciones de la Objeción
La objeción de la CNDC se fundamenta en solicitudes recibidas de terceros, incluyendo Telecentro, la Asociación de Consumidores y Usuarios de la Argentina (Acuda) y accionistas de los programas de propiedad participada de Telecom y Telefónica. Estos terceros expresaron preocupaciones sobre el impacto potencial de la concentración en la competencia, señalando que la operación podría llevar a una reducción de la variedad de servicios disponibles para los consumidores y a un aumento de los precios.
El Proceso de Evaluación y las Respuestas de Telecom
La CNDC elaboró su dictamen a partir de la información proporcionada por estos terceros. Telecom, al ser notificada de la objeción, argumentó que se le solicitaba presentar consideraciones y soluciones a una operación ya decidida con información que no había aportado. La empresa enfatizó que la transacción representa un nivel de inversiones significativo y que, en realidad, no generará perjuicios económicos, sino todo lo contrario. La empresa asegura que esta situación vulnera sus derechos y eleva la probabilidad de que el asunto continúe siendo objeto de litigio.
La Intervención del Gobierno y la Resolución Inicial
El gobierno, liderado por Javier Milei, se opuso inicialmente a la operación debido a su tensión con el Grupo Clarín, propietario de Telecom. Se emitió una resolución de la Secretaría de Comercio que ordenó congelar las operaciones, manteniendo a Telecom y Telefónica como entidades independientes hasta que la CNDC emitiera una definición. Posteriormente, Telecom obtuvo un fallo judicial que suspendió esta resolución inicial.
La Compra y el Monto Invertido
A pesar de la oposición inicial, Telecom completó la adquisición de los activos locales de Telefónica el 24 de febrero por un valor de 1,250 millones de dólares. Esta transacción fue precedida por un mes de anuncio de venta por parte de Telefónica, indicando la intención de vender sus operaciones en Argentina.
El Rol de la CNDC y el Formulario “F2”
La CNDC, dependiente de la Secretaría de Comercio, se encuentra en el proceso de evaluar la operación. La empresa fue solicitada a presentar un formulario (“F2”) con las consideraciones y soluciones que desea aportar, pero la empresa argumenta que se le está pidiendo presentar elementos que ya no fueron aportados inicialmente. Se espera que la CNDC convoque a una audiencia especial para analizar las posibles medidas de mitigación.
Programas de Propiedad Participada y la Historia de las Privatizaciones
La situación actual está vinculada a los programas de propiedad participada que surgieron en las privatizaciones de las operadoras. Estos programas, creados para beneficiar a los empleados con participación en el capital de las empresas, forman parte del contexto que motiva la preocupación por la concentración y su posible impacto en el mercado.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué la CNDC objeta la compra de activos de Telefónica por parte de Telecom? La CNDC teme que la concentración pueda afectar negativamente la competencia en los mercados de telecomunicaciones y perjudicar el interés económico general.
- ¿Qué es el formulario “F2”? Es el documento que la CNDC solicitó a Telecom para que presente sus consideraciones y soluciones sobre la operación.
- ¿Cuál es el monto de la inversión realizada por Telecom? La empresa invirtió 1,250 millones de dólares.
- ¿Qué tipo de programas de propiedad participada están involucrados? Se refiere a los programas creados durante las privatizaciones de las operadoras, donde los empleados tenían participación en el capital.
- ¿Por qué se considera que la operación representa un riesgo para la competencia? Debido al tamaño de Telecom y Telefónica después de la adquisición, existe el riesgo de que se reduzca la variedad de servicios disponibles y/o que los precios aumenten.
