La Unión Europea ha decidido prohibir a empresas chinas participar en las licitaciones públicas de productos médicos dentro de la UE, siempre que el valor de la compra supere los 60.000 millones de euros anuales (aproximadamente 68,900 millones de dólares). Esta medida, impulsada por el Instrumento de Contratación Pública Internacional de la UE, busca asegurar un acceso recíproco al mercado y abordar las preocupaciones sobre el acceso desigual de empresas europeas en el creciente mercado de tecnología médica chino.
El Contexto del Mercado de Tecnología Médica
El mercado de tecnología médica en la Unión Europea es un sector significativo, valorado en alrededor de 150.000 millones de euros en 2023. Dentro de este mercado, la contratación pública representa una porción considerable – aproximadamente el 70%. Sin embargo, las cifras revelan una disparidad: los contratos de más de 5 millones de euros solo representan el 4% del total de licitaciones, pero suman alrededor del 60% del valor total de las compras públicas.
Esta disparidad se debe en gran medida al auge del mercado de tecnología médica chino. Las empresas chinas han logrado ganar una cuota significativa en las licitaciones públicas de la UE, a menudo ofreciendo precios anormalmente bajos. La Comisión Europea ha detectado evidencia clara de que China está favoreciendo los dispositivos médicos chinos, implementando condiciones de licitación que son imposibles de cumplir para las empresas europeas con ánimo de lucro.
Las Razones Detrás de la Prohibición
La Comisión Europea ha argumentado que las empresas chinas utilizan prácticas de “proteccionismo” para asegurar su dominio en el mercado. Esto incluye ofrecer precios artificialmente bajos, a menudo sin considerar la calidad o las innovaciones de los productos. Las condiciones de licitación chinas a menudo son tan exigentes que las empresas europeas no pueden competir con los precios de los fabricantes chinos.
La prohibición se aplicará a una amplia gama de productos médicos, incluyendo equipos como los utilizados para diagnóstico por imagen (como resonancias magnéticas y tomografías computarizadas), partes artificiales del cuerpo, e incluso la ropa médica utilizada en hospitales. El objetivo es proteger a las empresas europeas y garantizar que los hospitales europeos tengan acceso a una variedad de opciones médicas, no solo las ofrecidas por fabricantes chinos.
Reacción China y Perspectivas Futuras
El Ministerio de Comercio de China ha criticado las medidas propuestas por la UE, calificándolas de “proteccionistas”. Han instado a la UE a ser justa y transparente en sus prácticas comerciales, y a buscar soluciones a través de la cooperación y el diálogo. Si bien China no ha propuesto ninguna medida correctiva, la Comisión Europea espera que se pueda llegar a un acuerdo en el futuro.
Detalles de la Prohibición
- La prohibición se aplicará a las licitaciones públicas de productos médicos con un valor superior a 5 millones de euros.
- Se limitará la proporción de productos médicos procedentes de China en las ofertas seleccionadas, no permitiendo que supere el 50%.
- Si no hay proveedores alternativos, la prohibición no se aplicará.
El Instrumento de Contratación Pública Internacional de la UE
Este instrumento, que entró en vigor en 2022, tiene como objetivo garantizar un acceso recíproco al mercado de contratación pública. La UE busca evitar que las empresas de un país favorezcan a los proveedores de su propio país, lo que podría distorsionar el mercado y perjudicar la competencia.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué se está prohibiendo a las empresas chinas?
- Se ha detectado evidencia de que China favorece los dispositivos médicos chinos y utiliza condiciones de licitación imposibles de cumplir para las empresas europeas.
- ¿Qué tipo de productos médicos están cubiertos por la prohibición?
- La prohibición se aplica a equipos médicos, incluyendo diagnóstico por imagen, partes artificiales del cuerpo y ropa médica.
- ¿Qué significa el 50% de productos médicos?
- Significa que, si una oferta incluye más del 50% de productos médicos procedentes de China, no será seleccionada. Si no hay otras opciones disponibles, la prohibición no se aplica.
- ¿Qué ha dicho China sobre esta medida?
- El Ministerio de Comercio chino ha calificado las medidas propuestas por la UE como “proteccionistas” y ha instado a una cooperación justa y transparente.
