El Desafío de la Financiación Climática en Estados y Municipios
Los estados y municipios son la primera línea de defensa contra el cambio climático, ya que tienen la facultad de planificar y ejecutar proyectos cruciales en áreas como agua, gestión de residuos, transporte y saneamiento. Estos proyectos deben estar alineados con los objetivos y compromisos climáticos establecidos a nivel nacional. Sin embargo, estos gobiernos locales se enfrentan a importantes desafíos para implementar estas iniciativas debido a una serie de limitaciones financieras.
El costo estimado para alcanzar las metas climáticas en América Latina se sitúa entre el 7% y el 14% del Producto Interno Bruto (PIB). Un alarmante 80% de este costo recae directamente sobre los municipios y estados, lo que agrava aún más su situación financiera. Esta carga se ve exacerbada por factores como la escasa recaudación fiscal, la insuficiencia de fondos federales destinados a estos fines, la incertidumbre jurídica que dificulta las alianzas público-privadas y una falta de coordinación efectiva entre las diferentes instituciones gubernamentales.
El financiamiento etiquetado para proyectos de cambio climático a través del presupuesto actual es extremadamente limitado, representando menos del 1%. Esto significa que las participaciones federales a menudo no se destinan específicamente a proyectos con un enfoque climático claro. Además, los gobiernos locales a menudo carecen de equipos especializados que puedan diseñar proyectos complejos y viables para cumplir con los requisitos exigidos por las agencias de financiación nacionales e internacionales.
Debido a estas limitaciones, los gobiernos locales se ven obligados a explorar alternativas de financiamiento que eviten la acumulación de deuda con entidades extranjeras. “Como no pueden tener obligaciones o préstamos con entidades extranjeras, las emisiones de deuda tienen que ser a través de la Secretaría de Hacienda o de la Banca de Desarrollo, lo cual limita sus opciones y requiere que los proyectos sean financieramente viables”, explicó Avelina Ruiz, subdirectora de política climática de Iniciativa Climática México.
Colaboración para la Estructuración de Proyectos Climáticos Subnacionales
Para abordar este complejo panorama, la Comunidad Climática Mexicana (CCM) presentó una innovadora Herramienta para la Estructuración de Proyectos Climáticos Subnacionales. Esta herramienta, fruto de un extenso ejercicio participativo con 12 gobiernos subnacionales –incluyendo estados como Baja California Sur, Querétaro, Tabasco y Tamaulipas, así como municipios como Aculco (Estado de México), La Paz (Baja California Sur), Mérida (Yucatán) y Zapopan (Jalisco)–, busca transformar iniciativas locales en proyectos sólidos y alineados con los requisitos de financiamiento nacionales e internacionales.
El desarrollo de la herramienta se basó en más de un año de intercambio exhaustivo de información con los gobiernos subnacionales participantes. “Trabajamos más de un año intercambiando información sobre sus proyectos, necesidades y características, para que esta guía no solo beneficiara a esos 12 gobiernos, sino que fuera útil para más autoridades”, explicaron los desarrolladores. El proyecto fue coordinado por la CCM, iniciativa conformada por la Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales (ANAAE), la ICM, el WRI y con el apoyo de UK Pact México.
Pilares Clave para el Financiamiento Climático Subnacional
La herramienta propuesta se articula en torno a cuatro pilares fundamentales para el financiamiento climático subnacional:
- Modelos de Negocio Sólidos: Se busca evitar la ejecución de proyectos aislados, promoviendo iniciativas que generen sostenibilidad a largo plazo.
- Estructuras Financieras Robustas: Se enfatiza la necesidad de diseños financieros que aseguren la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos.
- Enfoque de Género e Inclusión: Se considera que las agencias internacionales deben priorizar proyectos que promuevan la equidad de género y la inclusión social.
- Medición Clara del Impacto Climático: Se requiere una evaluación rigurosa y transparente del impacto climático de los proyectos, permitiendo demostrar su efectividad.
La herramienta también incluye un listado de 60 bolsas de financiamiento nacionales e internacionales, con ejemplos concretos de proyectos que han logrado obtener recursos, desde 1 millón hasta 300 millones de pesos, en áreas como manejo de residuos, transporte sustentable y soluciones basadas en naturaleza. Los especialistas estiman que el tiempo necesario para obtener el financiamiento, a partir de la implementación de la herramienta, es de entre 12 y 24 meses.
Información Adicional
La herramienta digital y gratuita está dirigida a gobiernos estatales y municipales, así como a otros organismos públicos y consultores independientes que requieran recursos para desarrollar proyectos que atiendan la crisis climática. El objetivo es facilitar el acceso a financiamiento y promover la implementación efectiva de soluciones climáticas a nivel local.
