El Debate Legislativo sobre la Ley de Telecomunicaciones
Iniciativa con Proyecto de Decreto y Iniciativa de Competencia
El Congreso de la Unión se prepara para discutir y votar proyectos legislativos clave relacionados con el sector de las telecomunicaciones. Entre ellos, destaca la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, así como la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Estos proyectos serán debatidos y votados en el Senado de la República como cámara de origen.
El Gobierno y su Estrategia para la Cobertura
La apuesta por CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos
El gobierno de la Presidenta Sheinbaum ha mostrado un fuerte compromiso con mejorar las condiciones de cobertura en el país a través del programa CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, impulsado por la red compartida operada por Altán. Sin embargo, este proyecto se ha visto obstaculizado por diversos factores que han impedido una mayor expansión de la infraestructura, especialmente en lo que respecta a la banda ancha de nueva generación.
Obstáculos para el Despliegue de Infraestructura
- Falta de verdaderas condiciones de competencia efectiva.
- El elevado precio del espectro radioeléctrico.
- La excesiva y desigual carga de trámites a nivel local para el despliegue de infraestructura.
- El excesivo costo para llevar la infraestructura a zonas alejadas con poca densidad poblacional.
El Desafío de la Competencia en Telecomunicaciones
La Evolución de los Precios por Gigabyte
Si bien, durante los primeros tres años a partir de la reforma constitucional de 2013, el precio por gigabyte en México experimentó una reducción significativa gracias a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, este descenso se detuvo y, en algunos periodos, incluso se observó un ligero incremento entre 2021-2023.
El Impacto de la “Tarifa Cero” y las Medidas del IFT
Esta situación se explica en parte por la efectividad de medidas introducidas en el Congreso en 2014, como la llamada “tarifa cero”, que establecía que el operador preponderante se auto aplicaba una tarifa implícita de cero pesos para la terminación de llamadas de usuarios de su propia red dirigidas a otros usuarios de dicha red. Estas medidas, junto con las implementadas por el IFT (Instituto Federal de Telecomunicaciones), desataron una importante guerra de tarifas, que se trasladó al servicio de banda ancha.
El Declive de la Competencia y los Precios
Sin embargo, la SCJN (Suprema Corte de Justicia de la Nación) determinó expulsar el concepto de “tarifa cero” y las medidas del IFT de la ley, perdiendo efectividad con el paso de los años. Esto ha contribuido a que los precios por gigabyte en México no hayan disminuido más y que nuestro país se compare desfavorablemente con otros países latinoamericanos en términos de velocidad de acceso a la banda ancha.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué los precios por gigabyte en México no han disminuido más? Debido a la evaporación de los factores que permitieron impulsar un sector telecomunicaciones que se acercaba a mostrar condiciones de competencia efectiva.
- ¿Es mejor más competencia o más estado en el sector? El autor argumenta que más competencia es la solución al problema de cobertura.
- ¿Qué programa está impulsando el gobierno para mejorar la cobertura? CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, con una red compartida operada por Altán.
- ¿Qué rol ha tenido la SCJN en este debate? La SCJN determinó expulsar las medidas de “tarifa cero” y las del IFT.
*El autor es economista.
