El Problema del Déficit de Vivienda Asequible en la Zona Metropolitana
La Urgencia de una Ley y una Comisión Metropolitana Coordinada
El acceso a la vivienda es un pilar fundamental para el desarrollo social y económico de cualquier sociedad. En el contexto global, las metrópolis, que concentran alrededor del 56% de la población mundial y generan más del 80% del PIB mundial (Banco Mundial, 2023), se enfrentan a un desafío particularmente apremiante: la falta de vivienda asequible. Esta situación se agrava en el Valle de México, donde la escasez de vivienda adecuada y accesible representa un problema de gobernanza complejo y requiere soluciones urgentes.
En mi participación en la Conferencia sobre Gobernanza Metropolitana, organizada conjuntamente por la Asociación Internacional de Estudios Federales y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se abordaron los retos que enfrentan las megalópolis. Presenté una ponencia sobre la importancia del acceso a la vivienda para el desarrollo, destacando que una vivienda adecuada debe contar con seguridad en su tenencia y disponibilidad de servicios básicos como energía, agua y drenaje, además de un costo razonable –no excediendo el 30% del ingreso familiar– y garantizar la seguridad física de sus habitantes. Esta definición se basa en las recomendaciones de la ONU-Habitat (https://shorturl.at/qSyjB).
El Contexto del Valle de México
En el caso específico del Valle de México, la situación es particularmente preocupante. De acuerdo con datos de la SHCP y la SHF, México enfrenta un rezago de 8,2 millones de viviendas, con casi 600 mil en la Zona Metropolitana del Valle de México. Este déficit afecta principalmente a las familias con ingresos menores a dos salarios mínimos (47.7%), quienes se ven relegados a vivir en las periferias de la Ciudad de México.
La construcción de vivienda de interés social en las zonas periféricas ha provocado que estas familias sufran largos y costosos traslados al trabajo, lo que impacta negativamente en su productividad laboral y bienestar general. Esta “expulsión” de familias de bajos ingresos del centro de la metrópolis es el resultado directo del encarecimiento de la vivienda en la CDMX, el alto costo del suelo, la especulación inmobiliaria y el proceso de gentrificación. Estos factores combinados generan una dinámica de exclusión social y limitan las oportunidades de desarrollo para este segmento de la población.
Desafíos de Gobernanza y Coordinación
El problema de la escasez de vivienda adecuada y su impacto en el desarrollo metropolitano se complica por la falta de coordinación entre los distintos actores que intervienen en la política de vivienda a nivel federal, estatal y local. Diversas visiones y marcos legales competentes dificultan la implementación de políticas efectivas.
Existe una visión contrastante sobre el desarrollo de la vivienda en la CDMX, y en las entidades adyacentes (EDOMEX e Hidalgo). Mientras que la CDMX impulsa un desarrollo vertical aprovechando la infraestructura existente, las otras entidades promueven un modelo horizontal. Esta disparidad genera ineficiencias y costos en la provisión de servicios públicos, además de un crecimiento urbano desordenado.
Propuestas para la Solución:revertir la situación
Para abordar este desafío, se propone la promulgación de una Ley de Desarrollo Metropolitano y el restablecimiento de la Comisión Metropolitana, que coordinó dicha política hasta 2018. Esta comisión debería tener fuerza coercitiva y un presupuesto adecuado, superando los acuerdos informales basados en convenios y acuerdos no vinculantes. Además de coordinar permisos de construcción y la infraestructura necesaria (agua, drenaje, electricidad, transporte público), la Comisión Metropolitana sería un espacio de comunicación y coordinación para armonizar las visiones entre las tres entidades que conforman la ZMVM.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cuál es el principal problema que enfrenta el Valle de México en relación con la vivienda? La falta de acceso a una vivienda asequible y adecuada, que limita las oportunidades de desarrollo para las familias de bajos ingresos.
- ¿Qué porcentaje de la población mundial vive en megalópolis? Alrededor del 56%.
- ¿Cuál es el porcentaje de familias con ingresos menores a dos salarios mínimos que sufren la falta de vivienda en México? 47.7%.
- ¿Qué se propone para mejorar la situación actual? La promulgación de una Ley de Desarrollo Metropolitano y el restablecimiento de la Comisión Metropolitana.
- ¿Por qué es importante la coordinación entre las entidades que conforman la ZMVM? Para evitar ineficiencias, costos en los servicios públicos y un crecimiento urbano desordenado.
Académico de la Escuela de Gobierno UP y de la Facultad de Derecho UNAM
