La Visión de Draghi y la Necesidad de una Estrategia Ambiciosa
Pocos líderes tienen la oportunidad de salvar a la sociedad que lideran, y mucho menos dos veces. Charles de Gaulle tuvo esta oportunidad: primero como líder de la Francia Libre durante la Segunda Guerra Mundial y luego al poner fin a la Guerra de Argelia y crear la Quinta República. Mario Draghi también tuvo una oportunidad similar el año pasado, cuando se le entregó la llave del futuro de Europa. Pero, ¿es su agenda lo suficientemente ambiciosa para abordar el desafío que enfrenta la Unión Europea en el ámbito digital?
La Brecha Digital: Estados Unidos y China Lideran la Carrera Tecnológica
Desde la crisis financiera global de 2008, Estados Unidos ha experimentado un crecimiento del ingreso per cápita superior al de Europa. Además, Europa se ha quedado rezagada en el plano tecnológico, con una inversión significativamente menor en investigación y desarrollo. En 2021, las empresas de la Unión Europea gastaron 270,000 millones de euros/305,000 millones de dólares menos que sus homólogos estadounidenses (solo 270.000/305.000 millones de euros/dólares). Esto demuestra la necesidad urgente de una inversión masiva para cerrar esta brecha. Draghi, en su informe de competitividad, aboga por un aumento de la inversión europea del orden de los 750,000 a 800,000 millones de euros al año –un 4.4-4.7% del PIB– para lograr un crecimiento sostenible, inclusivo e innovador.
Más allá de la Inversión: Formando un Estado Emprendedor
Invertir por invertir no es suficiente. Europa necesita una estrategia que vaya más allá de simplemente corregir fallos del mercado. Se requiere un “Estado emprendedor” que pueda maximizar la creación de valor público mediante un enfoque orientado a resultados. En lugar de ser solo prestamista de última instancia, el Estado debe invertir en sectores estratégicos en sus primeras etapas.
La Regulación: Un Obstáculo para la Innovación
Draghi también sostiene que la regulación en Europa es excesiva, y pide crear un cargo de nivel vicepresidencial para supervisar una “simplificación”. Si bien la comunidad empresarial recibió esta recomendación con agrado, la propuesta también es desacertada, ya que la regulación bien diseñada puede estimular la innovación.
La IA y la Seguridad Digital: Un Nuevo Orden Mundial
En tanto, el informe de Draghi se centra en las implicaciones de un nuevo modelo de crecimiento y seguridad para la Unión Europea, especialmente en el ámbito de las tecnologías digitales e inteligencia artificial. Estados Unidos y China ya han reconocido que las tecnologías autónomas serán cruciales para la seguridad económica, política y militar en los años venideros.
La Dependencia Tecnológica: Un Problema Urgente
Europa tiene más del 80% de su infraestructura y tecnologías digitales importadas, y un 70% de los modelos de IA fundacionales se desarrollan en Estados Unidos. La iniciativa EuroStack busca transformar el ecosistema digital europeo y restablecer la soberanía de Europa sobre su infraestructura digital.
Desafío a China: La Carrera por la Dominación Digital
China ha logrado ponerse a la par de Estados Unidos en el área digital con inversiones a gran escala en tecnologías digitales, IA, infraestructura digital y atracción de expertos de todo el mundo. Para no reproducir el feudalismo digital estadounidense, Europa debe reforzar la defensa de la competencia e impedir la compra extranjera de empresas digitales europeas prometedoras.
Cortafuegos: Protegiendo los Datos Europeos
Para no permitir que los beneficios del aumento de inversión en infraestructura digital terminen en grandes empresas tecnológicas extranjeras, Europa necesita un “cortafuegos”. Las megatecnológicas estadounidenses han podido cosechar datos y beneficios monopólicos en casi todas las economías excepto China, que les impidió el acceso y alentó el crecimiento de megatecnológicas propias (Baidu, Alibaba, Tencent, Huawei). ¿Puede la UE crear un “cortafuegos” para dar acceso preferencial a sus propias empresas? ¿Puede cambiar el statu quo, en el que compañías estadounidenses dominan casi toda la recopilación de datos y su almacenamiento?
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Qué se necesita para que Europa compita en el ámbito digital?
- Un aumento masivo de la inversión, un enfoque como “Estado emprendedor”, y una estrategia para proteger los datos europeos.
- ¿Por qué es importante cerrar la brecha digital entre Europa y Estados Unidos/China?
- La seguridad económica, política y militar en los años venideros depende de la capacidad de las naciones para dominar las tecnologías digitales.
- ¿Qué medidas se pueden tomar para proteger los datos europeos?
- Crear un “cortafuegos” que impida la compra extranjera de empresas digitales europeas prometedoras y garantice el acceso preferencial a sus propias empresas.
- ¿Qué se puede hacer para evitar que los beneficios de la inversión terminen en empresas extranjeras?
- Implementar la transferencia tecnológica como requisito para las megatecnológicas extranjeras que quieran acceder a los mercados de la UE.
Autoría y Contexto
Mariana Mazzucato, profesora de Economía de la Innovación y el Valor Público en el University College de Londres, es autora de The Big Con: How the Consulting Industry Weakens Our Businesses, Infantilizes Our Governments and Warps Our Economies (Penguin Press, 2023).
Bengt-Åke Lundvall, profesor emérito de la Escuela de Negocios de la Universidad de Aalborg, es coautor (con Cecilia Rikap) de The Digital Innovation Race: Conceptualizing the Emerging New World Order (Palgrave Macmillan, 2021).
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