Análisis Crítico de una Declaración Aspirational
El Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) presentó recientemente un “Programa de Restauración Ambiental” que, si bien busca abordar una problemática ambiental crucial para México, despierta serias dudas sobre su viabilidad y realismo. Si bien la intención de abordar la degradación ambiental del país es encomiable, el programa presenta una ambición desmesurada y carece de los elementos esenciales para ser considerado un plan efectivo. Este análisis profundiza en las complejidades del programa, destacando sus desafíos y la necesidad de un enfoque más pragmático.
Un Anhelo Total: La Extensión y la Complejidad del Programa
El “Programa de Restauración Ambiental” se propone restaurar una superficie asombrosa: un millón y medio de hectáreas para 2025, y 330 mil hectáreas más para 2030. Esto equivale a aproximadamente la mitad del territorio nacional, abarcando una gama de iniciativas que van desde la regeneración natural de ecosistemas y la restauración ecológica, hasta el saneamiento de áreas contaminadas, la reforestación y la refaunación. El programa también busca reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en 35%. Esta magnitud del proyecto, sin embargo, plantea interrogantes fundamentales sobre su factibilidad.
El programa abarca una variedad de iniciativas que incluyen:
* **Restauración ecológica:** Recuperación de ecosistemas degradados, como manglares, costas y bosques.
* **Saneamiento:** Remedio de sitios contaminados con sustancias peligrosas.
* **Reforestación y Refaunación:** Plantación de árboles y reintroducción de especies animales.
* **Creación de Áreas de Prosperidad Marina:** Se planea establecer diez “Áreas de Prosperidad Marina”, cuyo significado exacto aún no está claro.
* **Reducción de Emisiones:** Se busca disminuir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Desafíos Clave y Falta de Detalles
A pesar del alcance aparentemente ambicioso, el programa presenta una serie de desafíos críticos:
* **Falta de Detalles Programáticos:** El “Programa” se presenta como una declaración aspiracional, careciendo de los elementos esenciales de un plan real. No hay detalles sobre cómo se lograrán estos objetivos, qué recursos se utilizarán o cómo se medirá el progreso.
* **Complejidad Sectorial:** El programa intenta abarcar una gama extremadamente amplia de problemas ambientales, desde la gestión de bosques privados hasta la pesca industrial y las zonas marinas federales. Esta amplitud dificulta enormemente la coordinación y la implementación efectiva.
* **Falta de Participación Institucional:** El programa requiere la colaboración y el compromiso de numerosas instituciones gubernamentales, incluyendo secretarías como SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público), Sader (Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural), Conagua, CONAFOR, Sedatu, Sener, Pemex, CFE, Secretaría de Marina e INAPESCA. La ausencia de un compromiso real y coordinado con estas instituciones es una seria preocupación.
* **Costos Elevados:** La restauración de ecosistemas, especialmente a la escala propuesta, implica una inversión masiva. La restauración de una sola hectárea de bosque o selva, por ejemplo, puede costar entre 2,390 y 3,450 USD. Remediar un solo sitio contaminado puede costar decenas de miles de dólares. El costo total del programa, considerando la infraestructura hidráulica y la reducción de emisiones, se estima en miles de millones de dólares.
* **Falta de Análisis Técnico:** El programa no incluye detalles sobre el diagnóstico técnico del estado actual, los procesos y agentes de deterioro, las condiciones institucionales y sociales, la propiedad de la tierra, ni los instrumentos jurídicos necesarios.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Cuál es el alcance del programa? El programa se propone restaurar un millón y medio de hectáreas para 2025, y 330 mil hectáreas más para 2030.
- ¿Qué tipo de iniciativas se incluyen? El programa abarca la restauración ecológica, el saneamiento, la reforestación, la refaunación y la creación de áreas marinas.
- ¿Qué tan costoso es el programa? Se estima que el programa implicaría una inversión de miles de millones de dólares.
- ¿Qué instituciones deben participar? El programa requiere la colaboración y el compromiso de numerosas secretarías gubernamentales, incluyendo SHCP, Sader, Conagua, CONAFOR, Sedatu, Sener, Pemex, CFE, Secretaría de Marina e INAPESCA.
- ¿Qué significa “Áreas de Prosperidad Marina”? El significado exacto de estas áreas no está claro.
- ¿Cómo se medirá el progreso del programa? No hay detalles sobre los indicadores de éxito o los mecanismos de monitoreo.
- ¿Cómo se asegura la “adicionalidad” y se evitan las “fugas”? El programa no especifica cómo garantizar que la restauración no hubiera ocurrido de todas maneras y cómo evitar que las actividades destructivas se trasladen a otros sitios.
Conclusión (Implícita)
El “Programa de Restauración Ambiental” presenta una ambición admirable, pero su falta de detalles programáticos y la magnitud del desafío planteado sugieren que es probable que no logre los objetivos propuestos. Si la Semarnat quisiera darle una verdadera oportunidad al programa, podría considerar transformar el actual “Sembrando Vida” (un programa de subsidios clientelares) en un verdadero Programa Nacional de Restauración Ambiental.
