El Contexto de la Cuarta Transformación y el Desaparecimiento del Fonden
El gobierno actual, liderado por la presidenta Claudia Sheinbaum, ha implementado una serie de cambios que sugieren una evolución en su estilo de gobierno con respecto al sexenio previo, marcado por la Cuarta Transformación. Si bien se mantiene el discurso de renovación y cambio, en áreas clave como la gestión del crimen organizado, se observa una estrategia diferente. Sin embargo, uno de los temas centrales en el debate político y económico es la posibilidad de reactivar el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), una herramienta fundamental para mitigar los efectos de eventos catastróficos en México.
El Fonden: Orígenes y Desaparición
El Fondo de Desastres Naturales nació en 1996 como parte del Ramo 23 del Presupuesto de Egresos de la Federación. A lo largo de los años 90, se fortaleció y estableció reglas de operación en 1999. Su objetivo original era proporcionar recursos financieros para la reconstrucción y rehabilitación de áreas afectadas por desastres naturales, como sismos, inundaciones, huracanes y sequías. Durante el gobierno de López Obrador, sin embargo, se tomó la decisión de desmantelar todos los fondos y fideicomisos existentes, incluyendo el Fonden. Esta medida se justificó en la idea de concentrar todos los recursos públicos disponibles, evitando duplicidades y buscando una gestión más eficiente. Esta decisión fue ampliamente criticada por expertos en materia de desastres y por la sociedad civil, quienes argumentaban que la eliminación del Fonden dejaba a México vulnerable ante los efectos de eventos naturales.
El Estilo de Gobierno Cambiante: De la Promesa a la Presencia
El gobierno de Claudia Sheinbaum se distingue por un cambio notable en el estilo de liderazgo. Mientras que su predecesor, López Obrador, se caracterizaba por un enfoque más centrado en la promesa y la visión a largo plazo, Sheinbaum ha demostrado una mayor presencia en situaciones de crisis. El episodio del huracán Otis y las recientes inundaciones han puesto de manifiesto esta diferencia. Mientras que López Obrador fue duramente criticado por su aparente fingimiento de que su transporte se había atascado y regresó sin visitar a las víctimas, Sheinbaum estuvo presente en los lugares más afectados, mostrando una actitud de compromiso y cercanía con las comunidades afectadas. Este cambio en el estilo de gobierno, impulsado por la necesidad de una respuesta más rápida y efectiva ante los desastres naturales, es un elemento clave para entender la estrategia actual del gobierno.
El Retorno al Fonden: Desafíos y Requisitos
La reactivación del Fondo de Desastres Naturales no es una tarea sencilla. Requiere superar obstáculos legales y políticos, así como demostrar la voluntad política necesaria para revertir las decisiones tomadas en el pasado. Para lograrlo, se requieren tres elementos fundamentales:
- Modificar las leyes vulneradas en el 2020: La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que se modificó en 2020, fue uno de los elementos clave que permitió la desaparición del Fonden. Es necesario revertir estas modificaciones para poder crear un nuevo instrumento financiero.
- Creación de un nuevo instrumento financiero: Se necesita establecer un fondo y fideicomiso con reglas claras para la gestión de los recursos. Este instrumento debe ser transparente, eficiente y adaptable a las necesidades específicas de cada región y tipo de desastre.
- Voluntad política: El factor más importante es la voluntad política de los gobernantes para priorizar la gestión de desastres y garantizar que los recursos lleguen a las personas que más lo necesitan.
El Contexto de Riesgos Naturales en México
México es un país altamente vulnerable a los desastres naturales. Debido a su ubicación geográfica, su clima y su infraestructura, es susceptible a sismos, huracanes, inundaciones, sequías e incendios forestales. Estos eventos tienen un impacto devastador en la economía, el medio ambiente y la sociedad mexicana. La falta de una gestión adecuada de los desastres, agravada por la desaparición del Fonden, ha dejado a México vulnerable y con recursos limitados para responder ante estas crisis. El conocimiento de los riesgos, la planificación preventiva y una gestión eficiente son cruciales para reducir el impacto de los desastres naturales en México.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué se desmanteló el Fonden? Se desmanteló debido a la política de López Obrador de concentrar todos los recursos públicos disponibles, argumentando que el Fonden generaba duplicidades y falta de transparencia.
- ¿Qué se necesita para reactivar el Fonden? Se requiere modificar las leyes vulneradas en 2020, crear un nuevo instrumento financiero y demostrar la voluntad política para priorizar la gestión de desastres.
- ¿Por qué es importante el Fonden? El Fonden proporciona recursos financieros esenciales para la reconstrucción y rehabilitación de áreas afectadas por desastres naturales, reduciendo el impacto en las comunidades vulnerables.
- ¿Por qué se critica la falta del Fonden? Se critica por dejar a México vulnerable ante los desastres naturales, con recursos limitados para responder y una gestión ineficiente.
