El Congreso y la Mediación: Una Tensión en Auge
Este artículo aborda una situación preocupante en el Congreso de la Unión, donde se están proponiendo cambios a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, conocida popularmente como “ley antilavado”. Estos cambios podrían afectar negativamente la mediación y otros mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC), poniendo en riesgo el acceso a la justicia y la resolución pacífica de disputas.
El Contexto: Tensiones Internacionales y Cambios Legislativos
En un momento de crecientes tensiones internacionales, México se enfrenta a una serie de desafíos legislativos. El Congreso ha iniciado un periodo extraordinario de sesiones, buscando modificar el marco normativo del país. Sin embargo, las propuestas avanzan con una marcada falta de análisis técnico y parecen estar impulsadas por intereses particulares, generando preocupaciones sobre la transparencia y el rigor en los procesos legislativos.
La “Ley Antilavado” en el Centro de la Atención
La iniciativa principal gira en torno a la reforma de la “ley antilavado”, buscando ampliar las facultades de instituciones y personas que, según se propone, pueden reportar actividades sospechosas. Si bien el objetivo de combatir el lavado de dinero es fundamental, la forma en que se propone esta ampliación podría resultar contraproducente y generar abusos de poder.
El Desafío: La Mediación en la Lista de “Facilitadores”
Una de las modificaciones más preocupantes es la inclusión, a través del apartado D de la fracción XII del artículo 17, de los mediadores y otros profesionales de los MASC en la lista de “personas facilitadoras públicas y privadas”. Esto implica que estos profesionales, quienes son esenciales para el acceso a la justicia y la resolución pacífica de conflictos, podrían verse obligados a reportar actividades que no realizan, generando un riesgo significativo para su labor y una potencial invasión de sus funciones.
¿Qué Hacen los Mediadores y por Qué No Pueden Reportar Estas Actividades?
Es crucial entender las funciones específicas de los mediadores y otros profesionales de los MASC. Sus actividades se centran en:
* La transmisión o constitución de derechos reales sobre inmuebles.
* El otorgamiento de poderes para actos de administración o dominio.
* La constitución de personas morales, su modificación patrimonial derivada de aumento o disminución de capital social, fusión o escisión, así como la compraventa de acciones y partes sociales.
* La constitución o modificación de fideicomisos traslativos de dominio o de garantía sobre inmuebles.
* El otorgamiento de contratos de mutuo o crédito, con o sin garantía, en los que el acreedor no forme parte del sistema financiero o no sea un organismo público de vivienda.
Estas actividades son distintas a las que se les estaría exigiendo reportar, como la celebración de convenios o la certificación de copias de documentos.
La “Ley Antilavado” y el Riesgo de Abusos
Si se aprueba la modificación propuesta, existe un riesgo considerable de que elementos de la Unidad Especializada en Análisis Financiero de la Fiscalía y otras autoridades puedan abusar de sus facultades al investigar a los mediadores, basándose en información que no les corresponde.
La Mediación: Una Alternativa Vital
A pesar de estos desafíos, es fundamental continuar promoviendo y fortaleciendo la mediación y otros MASC. Estos mecanismos ofrecen una vía crucial para:
* Evitar el colapso de los poderes judiciales, que se ven sobrecargados debido a la rotación de juzgadores y personal especializado.
* Disminuir el nivel de conflicto en la sociedad, promoviendo una convivencia más armónica.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué es preocupante la inclusión de mediadores en la “ley antilavado”? Porque se les estaría exigiendo reportar actividades que no realizan, generando un riesgo de abusos y una invasión de sus funciones.
- ¿Qué hacen los mediadores? Facilitan la resolución pacífica de conflictos, actuando como intermediarios para que las partes lleguen a un acuerdo.
- ¿Por qué es importante la mediación? Porque ofrece una alternativa al sistema judicial tradicional, evitando colapsos y promoviendo la convivencia pacífica.
- ¿Qué actividades no deberían reportar los mediadores? Aquellas que no realizan como parte de su función, como la celebración de convenios o la certificación de documentos.
