El Desafío para los Países en Desarrollo
Para muchos países en desarrollo, el panorama económico mundial ha cambiado drásticamente en los últimos años. El menor crecimiento, la interrupción de las cadenas de suministro, la reducción de los flujos de ayuda y la mayor volatilidad de los mercados financieros representan obstáculos importantes. Estos cambios se sustentan en una reestructuración fundamental, impulsada por el mundo desarrollado, del orden económico y financiero de la posguerra. En este contexto, varios factores están adquiriendo una importancia crucial para el bienestar actual y futuro de los países en desarrollo, así como para el futuro de las instituciones multilaterales.
El Fin del Orden Mundial Tradicional
Durante gran parte del período posterior a la Segunda Guerra Mundial, el orden económico y financiero global funcionó como una estructura de centro-periferia, con Estados Unidos como centro. Estados Unidos proveía bienes públicos globales, lideraba la coordinación de políticas multinacionales y actuaba como gestor de crisis, de acuerdo con un conjunto de normas y estándares ampliamente aceptados. El objetivo final era la convergencia, asegurando una economía mundial cada vez más integrada y próspera.
Pero tres factores socavaron este orden. En primer lugar, se prestó poca atención a los resultados distributivos cada vez más desestabilizadores, lo que condujo a una alienación y marginación generalizadas en segmentos políticamente influyentes de la sociedad. En lugar de seguir influyendo en la política, la economía se subordinó a ella.
En segundo lugar, el orden existente tuvo dificultades para integrar a los grandes países en desarrollo en rápida expansión. El ejemplo más notable es China, cuya inmensa economía, pero con un ingreso per cápita relativamente bajo, generó un desajuste persistente entre sus prioridades de desarrollo interno y sus nuevas responsabilidades globales. El mundo ya no pudo absorber con fluidez las consecuencias externas de la estrategia económica china, lo que generó tensiones que las estructuras de gobernanza internacional han tenido dificultades para resolver.
El tercer factor fue la transformación de Estados Unidos, que pasó de ser una fuerza estabilizadora a una fuente de volatilidad. A esta evolución contribuyeron la crisis financiera mundial de 2008 (originada en Estados Unidos), la instrumentalización de los aranceles contra China en 2018 y el creciente uso de sanciones al sistema de pagos. Esta situación se aceleró en los últimos años ante la incapacidad de garantizar la distribución global equitativa de las vacunas contra la COVID-19, la instrumentalización de los aranceles contra aliados y enemigos por igual, el desmantelamiento del sistema estadounidense de ayuda exterior y la continua indiferencia ante las devastadoras crisis humanitarias y las reiteradas violaciones del derecho internacional.
Prioridades Clave para los Países en Desarrollo
A pesar de que el modelo tradicional de centro-periferia está intrínsecamente mal preparado para gestionar todo esto, no hay nada que lo sustituya, lo que resulta en un camino accidentado hacia un destino incierto. A pesar de ello, los países en desarrollo han sorteado el panorama cambiante con relativa fluidez hasta la fecha. Su éxito puede atribuirse en gran medida a logros políticos logrados con esfuerzo, incluyendo el fortalecimiento de los marcos e instituciones macroeconómicos en las últimas décadas.
Para mantener esta trayectoria positiva en un entorno externo cada vez más desafiante, los países en desarrollo deben afirmar cuatro prioridades políticas clave:
* **Preservar la estabilidad macroeconómica:** Abordando con firmeza las vulnerabilidades estructurales y financieras, como la poca solidez de los mercados financieros internos, los marcos regulatorios deficientes y los déficits de gobernanza.
* **Fortalecer los vínculos internacionales:** Mejorando la agilidad y ampliando la opcionalidad a través de esfuerzos coordinados y plurianuales para armonizar las regulaciones, fomentar la integración financiera regional y construir infraestructura comercial.
* **Aprovechar las innovaciones:** Preparándose para aprovechar las nuevas oportunidades que generan las innovaciones, desde mejoras de productividad en sectores tradicionales hasta mejoras en sectores sociales donde la inversión en capital humano ofrece la mayor rentabilidad. La IA, en particular, posee un inmenso potencial para revolucionar la medicina, la educación y la agricultura.
* **Gestionar los activos:** Dado que muchos activos estadounidenses parecen estar sobrevalorados y los bonos del Tesoro estadounidense se vuelven más volátiles, el pequeño pero estratégicamente importante subgrupo de países en desarrollo con altos niveles de reservas internacionales y una considerable riqueza financiera en dólares se ve obligado a reconsiderar la tradicional sobreponderación de sus tenencias en dólares estadounidenses.
El Papel de las Instituciones Multilaterales
Las instituciones multilaterales como el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo desempeñan un papel crucial para ayudar a sus miembros a adoptar este enfoque. Para convertirse en asesores de confianza, estas instituciones deben mejorar la recopilación y difusión de las mejores prácticas para tecnologías nuevas y en evolución que puedan mejorar los resultados en materia de salud, educación y productividad, y deben redoblar sus esfuerzos para promover su adopción. Por ejemplo, su personal debe estar capacitado para responder preguntas sobre la interacción con agentes de IA, el aprovechamiento de las innovaciones para la prestación de servicios esenciales y la gestión de los riesgos asociados.
Las instituciones multilaterales también deberían fomentar vínculos y proyectos regionales que faciliten el comercio, amplíen la infraestructura transfronteriza y promuevan la gestión compartida de recursos. En un mundo marcado cada vez más por crisis frecuentes, urge mejorar los mecanismos de financiación para contingencias, por ejemplo, fortaleciendo las herramientas de distribución de riesgos.
Preguntas y Respuestas Clave
* **¿Por qué el orden mundial tradicional está fallando?** Debido a una falta de atención a los resultados distributivos, la dificultad para integrar a los países en desarrollo y la transformación de Estados Unidos.
* **¿Qué se puede hacer para los países en desarrollo?** Preservar la estabilidad macroeconómica, fortalecer los vínculos internacionales, aprovechar las innovaciones y gestionar los activos.
* **¿Cuál es el papel de las instituciones multilaterales?** Actuar como asesores de confianza, mejorando la recopilación y difusión de las mejores prácticas para tecnologías emergentes y fomentando vínculos regionales.
* **¿Por qué es importante gestionar los activos en dólares?** Debido a que los activos estadounidenses parecen estar sobrevalorados y los bonos del Tesoro estadounidense se vuelven más volátiles.
* **¿Cómo pueden las instituciones multilaterales ayudar a los países en desarrollo?** Facilitando el comercio, la infraestructura transfronteriza y la gestión compartida de recursos, además de fortalecer los mecanismos de financiación para contingencias.
