El Debate sobre la Competencia en la Economía Digital
En mi columna anterior, me preguntaba sobre el delicado equilibrio entre las estrategias comerciales que pueden ser consideradas pro competitivas y aquellas que, en cambio, se ven como anticompetitivas. La pregunta es compleja y requiere un análisis profundo para entender cuándo una práctica comercial, aparentemente benigna, puede ser vista como una amenaza para el mercado. La clave reside en la evidencia que se presenta y en cómo esa evidencia impacta el riesgo de competencia.
Evidencia vs. Riesgo: El Criterio para Sancionar
No todas las estrategias comerciales que se analizan terminan siendo sancionadas. El factor determinante es la evidencia de riesgo de competencia que se demuestra en el caso. En algunos casos, la mera existencia de una práctica comercial no es suficiente para justificar una sanción. Es fundamental demostrar que esa estrategia está generando o tiene el potencial de generar un efecto perjudicial en la competencia.
Casos Recientes: Google y Mercado Pago
Un ejemplo reciente es el caso de Google. La Comisión Nacional de Protección y Defensa de los Consumidores Automotrices (Conpromax) investigó si el diseño de la plataforma de Google generaba un sesgo que impulsara a los usuarios a consumir sus servicios empaquetados. Si bien la acusación inicial se centraba en el uso de casillas preseleccionadas, la investigación determinó que los usuarios podían fácilmente quitar esas casillas y elegir otras opciones. El pleno de la comisión, al analizar la evidencia disponible, concluyó que no existía suficiente prueba de que la arquitectura de la plataforma generara un problema real de competencia. Esto no significa que no existan riesgos similares en otras plataformas, sino que en este caso la evidencia no fue lo suficientemente sólida para justificar una sanción.
Caso Mercado Pago: Distinción y Efecto Anticompetitivo
Otro caso relevante es el de la vinculación entre los servicios de MercadoLibre y Mercado Pago. Inicialmente, se argumentó que ambos servicios eran indistinguibles, lo que sugería una posible práctica anticompetitiva. Sin embargo, la Comisión no encontró evidencia suficiente para demostrar que la vinculación entre los servicios generara un efecto perjudicial en el mercado. Se consideró que, si bien ambos eran servicios relacionados al comercio electrónico y las finanzas, Mercado Pago se diferenciaba significativamente de un simple procesador de pagos; era una plataforma financiera con funcionalidades propias y distintas.
Mercados Tradicionales: El Caso de los Aguacates
En mercados más tradicionales, como el de los aguacates, se logró un acuerdo que evitó una intervención regulatoria. La asociación exportadora APEAM se comprometió a no vincular servicios de afiliación a su asociación con otros que la autoridad estaba investigando. Al corregirse la posible falla de mercado, cesó la necesidad de intervención regulatoria, demostrando que a veces una solución negociada puede ser más efectiva que una sanción formal.
Teléfonos Ladatel: El Caso de las Telecomunicaciones
En el sector de las telecomunicaciones, la Comisión Federal de Competencia resolvió imponer una multa a Telmex por condicionar el uso del servicio de telefonía de larga distancia de cobro revertido desde un teléfono público a la compra de las tarjetas Ladatel. Esta práctica se consideró que afectaba a las empresas Avantel y AT&T, que prestaban el servicio de larga distancia sin esta restricción. La Comisión determinó que la práctica limitaba la competencia en el mercado de larga distancia, ya que obligaba a los usuarios a utilizar un servicio específico para poder realizar llamadas de cobro revertido.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Qué determina si una estrategia comercial se considera anticompetitiva? La evidencia de riesgo de competencia que se demuestra en el caso.
- ¿Por qué no todos los casos de prácticas comerciales son sancionados? Porque la evidencia puede no ser lo suficientemente sólida para demostrar que la práctica está generando o tiene el potencial de generar un efecto perjudicial en la competencia.
- ¿Cómo se aborda el caso de Mercado Pago? Se analizó si la vinculación entre los servicios generaba un efecto anticompetitivo, y se determinó que no existía evidencia suficiente para justificar una sanción.
- ¿Qué se hizo en el caso de los aguacates? Se negoció un acuerdo donde la asociación exportadora se comprometió a no vincular servicios de afiliación con otros que la autoridad estaba investigando.
- ¿Qué tipo de evidencia se necesita para sancionar una práctica comercial? Evidencia que demuestre que la práctica está generando o tiene el potencial de generar un efecto perjudicial en la competencia.
