Análisis de Jorge Cano sobre el Gasto en Pensiones y su Impacto en las Finanzas Públicas
El investigador de México Evalúa, Jorge Cano, ha alertado sobre la insostenibilidad fiscal de la exigencia de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) para eliminar la reforma a la ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) de 2007. Cano, como coordinador del Programa de Gasto Público de México Evalúa, explica que esta reforma, basada en el sistema de Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores), implica un enorme costo para las finanzas públicas y podría generar efectos regresivos en la economía.
El Sistema de Afores: Un Cambio y sus Consecuencias
Antes de la reforma de 2007, el sistema de pensiones en México se basaba principalmente en las pensiones de beneficio definido. Esto significaba que el Estado garantizaba el pago de la pensión, calculada en función del promedio de salario de los trabajadores durante sus años de servicio. Con la reforma, se introdujeron las Afores, donde los trabajadores ahorran individualmente para su jubilación. La pensión que reciben depende directamente de lo que hayan ahorrado durante su vida laboral.
Un Gasto Público Creciente y sus Limitaciones
Cano destaca que el ritmo del crecimiento del gasto en pensiones contributivas ha sido menor desde la transición a las Afores. Analizando los sexenios de los presidentes Calderón, Peña Nieto y López Obrador, observa un crecimiento del gasto en pensiones de 80% durante el sexenio de Calderón, 47% en el de Peña Nieto y 30% en el actual. Esto se debe a que, con la nueva modalidad, el Estado ya no garantiza el pago de las pensiones, sino que se limita a supervisar y regular el sistema.
El investigador enfatiza que, debido a la creciente demanda de pensiones y la menor contribución al sistema por parte de los trabajadores informales, el país no tiene las condiciones macroeconómicas para sostener un sistema de pensiones en constante crecimiento. Solo el 50% de la población económicamente activa contribuye con el Impuesto Sobre la Renta, ya que gran parte de ella trabaja en la informalidad y no aporta a la seguridad social.
Proyecciones de Gasto en Pensiones: Un Futuro Desafiante
Las proyecciones indican que, si se mantiene el sistema actual, el gasto en pensiones continuará aumentando. Para 2025 se espera que el ISSSTE gaste 401,730 millones de pesos en pensiones; para 2030, 431,340 millones de pesos y para 2040 la cifra llegará a 449,720 millones. Si se mantiene esta tendencia, para 2050 el gasto podría bajar a alrededor de 358,320 millones de pesos (de 2023) y para 2060 213,520 millones de pesos.
Otros Aspectos a Considerar: Edad de Jubilación y Desigualdad
Cano también señala que congelar la edad de jubilación a 58 años, como se ha propuesto, tendría un impacto en las finanzas públicas al prolongar el tiempo que los trabajadores cotizan y reciben pensiones. Además, existe una desigualdad en el sistema: las pensiones de los trabajadores del sector informal son menores que las de aquellos que han trabajado en el sector formal.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué es insostenible la reforma propuesta por la CNTE?
- Debido al aumento constante del gasto en pensiones, que se espera que alcance el 5.7% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2024 y el 5.7% del PIB en total (incluyendo pensiones asistenciales y de bienestar), lo que supera la capacidad fiscal del país.
- ¿Qué es una Afore?
- Es una institución que administra los fondos de ahorro para la jubilación de los trabajadores, quienes ahorran individualmente y reciben una pensión basada en sus ahorros.
- ¿Cómo se compara el crecimiento del gasto en pensiones durante los últimos sexenios?
- El ritmo de crecimiento del gasto en pensiones contributivas ha sido menor, con un aumento del 80% durante el sexenio de Calderón, 47% en el de Peña Nieto y 30% en el actual.
- ¿Qué impacto tiene la informalidad laboral en las finanzas públicas?
- La informalidad laboral limita los ingresos del gobierno, ya que solo el 50% de la población económicamente activa contribuye con el Impuesto Sobre la Renta y no aporta a la seguridad social.
- ¿Qué se espera para el gasto en pensiones en 2050?
- Las proyecciones indican una disminución, pero aún se espera que el gasto sea de alrededor de 358,320 millones de pesos (de 2023).
