La Cámara de Senadores ha dado luz verde a una importante reforma en el ámbito del desarrollo social, específicamente al transferir las funciones del Consejo Nacional de Evaluación Política de Desarrollo Social (Coneval) al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (Inegi). Esta decisión, aprobada con 71 votos a favor y 34 en contra, representa un cambio significativo en la forma en que se evalúa y se asignan los recursos destinados a programas sociales en México.
Antecedentes: La Desaparición del Coneval
La aprobación de esta reforma no es un hecho aislado. En noviembre del año pasado, el Congreso de la Unión ya había aprobado la desaparición de siete organismos autónomos, incluyendo precisamente el Coneval. Esta decisión se justificó en la búsqueda de una simplificación administrativa y, según los defensores de la medida, la posibilidad de lograr ahorros en el gasto público. Es importante destacar que los ramos (fondos) que representaban estos organismos eliminados, como el del Coneval, apenas ascendían al 0.05% del presupuesto total aprobado para el año 2024, lo que generó un debate considerable sobre la verdadera magnitud del impacto de su desaparición.
El Coneval: ¿Qué Era y por Qué Importaba?
Para entender la relevancia de esta transferencia, es fundamental comprender el papel del Coneval. El Consejo Nacional de Evaluación Política de Desarrollo Social (Coneval) era un organismo autónomo que, desde 1987, se encargaba de analizar y evaluar las políticas públicas en materia de desarrollo social. Su función principal era determinar la situación socioeconómica de los hogares y las regiones del país, identificando las necesidades más urgentes y proponiendo estrategias para mejorar el acceso a servicios básicos como salud, educación, vivienda y seguridad social. El Coneval no solo generaba estadísticas; elaboraba evaluaciones rigurosas que permitían a los gobiernos tomar decisiones más informadas y orientadas a reducir la pobreza, la desigualdad y la exclusión social.
Su metodología era compleja y se basaba en el Índice de Privación Humana (IPH), que consideraba no solo los ingresos, sino también el acceso a servicios básicos y la esperanza de vida. Con esta información, el Coneval elaboraba los llamados “perfiles sociales”, que describían las características de los grupos más vulnerables y las áreas donde se necesitaba mayor atención. Estos perfiles eran utilizados por el gobierno federal y los gobiernos estatales para diseñar políticas específicas, asignar recursos de manera más eficiente y monitorear el impacto de los programas sociales.
El Inegi: ¿Quiénes Son y Qué Habilidades Traen a la Mesa?
El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (Inegi) es una institución con una larga trayectoria en México. Fundado en 1968, el Inegi se ha dedicado a recopilar, analizar y difundir información estadística sobre diversos aspectos de la sociedad mexicana: demografía, economía, salud, educación, vivienda, entre otros. Si bien su enfoque tradicional ha sido la recopilación de datos estadísticos generales, el Inegi posee una sólida experiencia en análisis cuantitativo y metodológico que podría ser fundamental para asumir las funciones del Coneval.
El Inegi ya cuenta con la capacidad de realizar análisis socioeconómicos a gran escala, lo que le permite identificar tendencias y patrones en la distribución de la riqueza y el acceso a servicios. Además, su experiencia en la elaboración de encuestas y censos le proporciona una base sólida para recopilar información relevante sobre las necesidades sociales y la situación de los grupos vulnerables. La transferencia de funciones al Inegi representa una oportunidad para integrar mejor la información estadística con las políticas sociales, permitiendo una evaluación más precisa del impacto de los programas y una asignación más eficiente de los recursos.
Implicaciones de la Reforma
La transferencia de las funciones del Coneval al Inegi implica un cambio en la forma en que se evalúan y se asignan los recursos para el desarrollo social. Si bien la medida busca simplificar la administración pública y reducir costos, también plantea desafíos importantes en términos de mantener la independencia y la calidad de las evaluaciones. Es fundamental asegurar que el Inegi cuente con los recursos humanos y tecnológicos necesarios para asumir las funciones del Coneval, así como mecanismos de rendición de cuentas que garanticen la transparencia y la objetividad en las evaluaciones.
Preguntas y Respuestas Clave
- ¿Por qué se eliminó el Coneval? Se eliminó en noviembre del año pasado como parte de una iniciativa para simplificar la administración pública y reducir costos, argumentando que los ramos que representaba eran mínimos en comparación con el presupuesto total.
- ¿Qué función tendrá ahora el Inegi? El Inegi asumirá las funciones de evaluación política de desarrollo social, incluyendo la elaboración de perfiles sociales y la identificación de necesidades.
- ¿Cómo se asegura la independencia en las evaluaciones? (Esta pregunta no tiene respuesta definitiva, pero implica la necesidad de mecanismos de rendición de cuentas y transparencia para evitar influencias políticas en las evaluaciones).
- ¿Qué tipo de información se recopilará ahora? Se continuará recopilando datos estadísticos sobre la situación socioeconómica de los hogares y las regiones, pero con un enfoque en la identificación de necesidades sociales y la evaluación del impacto de las políticas públicas.
